近日,國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、國家文物局等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《加大力度推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的行動(dòng)方案》(發(fā)改社會(huì )〔2019〕160號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》明確提出:到2020年,現代公共文化服務(wù)體系基本建成,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè);旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng),對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%。
《行動(dòng)方案》總體目標 ▲國家發(fā)改委發(fā)布通知 《行動(dòng)方案》提出:到2020年,公共服務(wù)供給結構更加合理,社會(huì )力量參與更加積極,實(shí)施保障機制更加完善,服務(wù)質(zhì)量與水平不斷提升,公共服務(wù)對保障民生、促進(jìn)就業(yè)、擴大消費的作用不斷增強,基本實(shí)現基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達標、標準全落實(shí)、保障應擔盡擔,實(shí)現非基本公共服務(wù)付費可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監管。
其中:現代公共文化服務(wù)體系基本建成,文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè);旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng),對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%;群眾身體素質(zhì)穩步增強,人均體育場(chǎng)地面積達到1.8平方米等。
▲故宮“紫禁城上元之夜”燈光秀(圖據微博@故宮博物院)
到2022年,公共服務(wù)供給更加充足、資源布局不斷優(yōu)化、體制機制日趨完備、人才隊伍發(fā)展壯大、服務(wù)質(zhì)量明顯提高,覆蓋全民、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系不斷健全,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗不斷改善,政府保障基本、社會(huì )積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)格局不斷完善,社會(huì )關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解,多樣化可選擇的公共服務(wù)資源更加豐富,潛力巨大的國內市場(chǎng)需求得到滿(mǎn)足,廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
《行動(dòng)方案》文旅相關(guān)任務(wù)
《行動(dòng)方案》從“補齊基本公共服務(wù)短板,加快實(shí)現基本公共服務(wù)均等化;補強非基本公共服務(wù)弱項,著(zhù)力增強人民群眾公共服務(wù)供給;補強非基本公共服務(wù)弱項,著(zhù)力增強人民群眾公共服務(wù)供給”三個(gè)大的方面提出了行動(dòng)任務(wù)。任務(wù)多處涉及文化、旅游等方面,具體如下:
推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化 推動(dòng)落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導標準和省級實(shí)施標準,以縣為單位實(shí)施。推動(dòng)重點(diǎn)文化惠民工程資源整合和改革創(chuàng )新,加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎設施建設,推進(jìn)數字廣播電視戶(hù)戶(hù)通和應急廣播體系建設,強化數字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù),不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)施效果。繼續支持全國愛(ài)國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)等公共文化設施免費開(kāi)放,促進(jìn)高校博物館、美術(shù)館等文化設施向社會(huì )開(kāi)放。充分利用現有城鄉公共設施,統籌建設基層綜合文化服務(wù)中心。以縣級文化館、圖書(shū)館為中心推進(jìn)總分館制建設,加強對農家書(shū)屋、農村電影放映工程的統籌管理,實(shí)現城鄉社區公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。
▲畬鄉書(shū)房(圖據景寧畬族自治縣廣播電視臺)
加強優(yōu)秀傳統文化保護傳承利用
推動(dòng)大運河文化保護傳承利用,加強大運河文化帶、革命文物等遺產(chǎn)保護利用設施建設。推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā),打造優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)品牌。編制國家傳統工藝振興目錄,選取并重點(diǎn)支持一批傳統工藝項目。開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統文化傳承重點(diǎn)工程和基地建設,到2020年建設100個(gè)左右中華優(yōu)秀傳統文化傳承基地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計劃,系統完整保存文物信息,推進(jìn)資源開(kāi)放共享。實(shí)施鄉村文化繁榮興盛重大工程,支持傳統村落文物保護利用設施及配套基礎設施建設,推動(dòng)優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。
▲貴州省仡佬族吃新節
提高公共文化服務(wù)效能
在商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等各類(lèi)場(chǎng)所嵌入文化消費內容。推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館(站)等公共文化機構實(shí)行錯時(shí)開(kāi)放。引入社會(huì )化機制,以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引導更多主體參與公共文化服務(wù),定期開(kāi)展全國性公共文化產(chǎn)品采購大會(huì ),實(shí)現供需對接。統籌整合公共數字文化工程,加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理,建設文化云平臺,推動(dòng)數字圖書(shū)館、數字文化館、智慧博物館等公共數字文化建設項目,加強文物保護單位及可移動(dòng)文物數字保護展示利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數據庫及數字展示。
▲山西文化云
完善重點(diǎn)地區旅游基礎設施
實(shí)施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動(dòng)計劃,切實(shí)改善當地道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、供水供電、垃圾污水處理、消防安防、應急救援、游客信息等服務(wù)設施。推動(dòng)全域旅游示范區創(chuàng )建單位加強旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設,著(zhù)力改善景區連接道路、停車(chē)場(chǎng)、污水垃圾處理設施,完善集散咨詢(xún)服務(wù)體系、自駕游服務(wù)體系,規范旅游引導標識系統。
▲廣西潿洲島南灣鱷魚(yú)山景區(圖據《北海日報》)
推進(jìn)多種旅游業(yè)態(tài)發(fā)展
推動(dòng)鄉村旅游提質(zhì)擴容,完善鄉村旅游服務(wù)標準,做好典型案例梳理,召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )推廣鄉村旅游發(fā)展經(jīng)驗。探索名城名鎮名村保護與可持續發(fā)展模式,完善城市商業(yè)區旅游服務(wù)功能,建設一批避暑避寒度假目的地,打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉村,推動(dòng)建設自駕車(chē)房車(chē)旅游營(yíng)地,推廣精品自駕游線(xiàn)路。實(shí)施全國紅色旅游經(jīng)典景區三期總體建設方案,增強紅色旅游經(jīng)典景區的教育功能和脫貧富民功能。推動(dòng)中醫藥健康旅游,建設一批中醫藥健康旅游示范區和示范基地。
▲四川藥王谷景區(圖據藥王谷景區) 推動(dòng)公共體育設施建設和開(kāi)放
繼續加強縣級公共體育場(chǎng)、全民健身中心、健身步道、體育健身公園、農民體育健身工程、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)、社會(huì )足球場(chǎng)等公共體育設施建設。合理利用公園、體育中心、閑置廠(chǎng)房、校舍操場(chǎng)、社區空置場(chǎng)所等,拓展公共體育設施場(chǎng)所。進(jìn)一步完善管理機制,提升各類(lèi)公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放服務(wù)水平,促進(jìn)學(xué)校體育設施與公共體育設施的雙向開(kāi)放。
▲湖北省襄陽(yáng)市全民健身中心足球場(chǎng)(圖據襄陽(yáng)播報)
加快發(fā)展體育健身休閑運動(dòng)和競賽表演業(yè)
以舉辦2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )為契機,大力發(fā)展冰雪運動(dòng),加強冰雪人才培養,提升群眾普及水平。加強足球、冰雪、水上、航空、山地戶(hù)外等健身休閑運動(dòng)場(chǎng)地設施建設,支持城市舉辦馬拉松、自行車(chē)等大型群眾性體育賽事。加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法,明確體育培訓、賽事開(kāi)展的基本條件、標準、規則、程序和各環(huán)節責任部門(mén),推動(dòng)大型賽事活動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合“一站式”服務(wù)。
▲上海市冰雪運動(dòng)進(jìn)校園
加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合發(fā)展和互聯(lián)互通
推動(dòng)完成全國有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合,形成全國一張網(wǎng)。建立全國有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )統一運營(yíng)體系,統籌開(kāi)展全國互聯(lián)互通平臺建設,建設國家級廣電云數據中心,加大骨干網(wǎng)技術(shù)改造,完善接入網(wǎng)建設,完成雙向化、寬帶化、智能化改造,積極發(fā)展高清電視、超高清電視、互動(dòng)電視等新業(yè)務(wù),拓展綜合信息服務(wù)和智能化應用等新業(yè)態(tài),建設新型家庭信息中心,滿(mǎn)足用戶(hù)對于跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求。
▲電視節目
加快智慧廣電發(fā)展
加快大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中的應用,打造功能更加強大的主流媒體融合傳播網(wǎng)、數字文化傳播網(wǎng)、基礎戰略資源網(wǎng),為用戶(hù)提供融合新聞資訊、視聽(tīng)節目、社會(huì )服務(wù)、醫療健康、數字娛樂(lè )、教育培訓、智能家居等多功能于一體的智慧廣電數字生活服務(wù),實(shí)現廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通。
▲“全國縣級融媒體智慧平臺”暨央視網(wǎng)新版全終端上線(xiàn)啟動(dòng)儀式(圖據央視新聞)
附:重點(diǎn)任務(wù)分工方案
▲重點(diǎn)任務(wù)分工方案