“2019年1至9月，全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀‘四種形態(tài)’批評教育幫助和處理共124.9萬(wàn)人次?！敝醒爰o委國家監委近日通報了2019年1至9月全國紀檢監察機關(guān)監督檢查、審查調查情況，“其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬(wàn)人次，占總人次的68.4%?！?/span>

深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)是基礎也是關(guān)鍵。經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、談話(huà)函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對黨員干部身上存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行批評教育幫助，就可能避免小問(wèn)題變成大問(wèn)題，甚至最后演變成違法犯罪，這是我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。

運用好第一種形態(tài)，體現著(zhù)對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛(ài)護。各級黨組織切實(shí)擔負起管黨治黨政治責任，把對黨員干部的教育管理監督做在平時(shí)、抓在日常，讓黨員干部做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。各級紀檢監察機關(guān)綜合運用平時(shí)觀(guān)察、聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、檢查抽查、列席民主生活會(huì )、受理信訪(fǎng)舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式，強化近距離、常態(tài)化、全天候的監督，做到對問(wèn)題精準發(fā)現、及時(shí)提醒、及早預防，既突出了黨紀國法的硬度，又體現了批評教育幫助的溫度。

對于“批評教育幫助”，四川省成都市金堂縣水務(wù)局副局長(cháng)馬中平感觸頗深。此前，因相關(guān)工作推進(jìn)不力，馬中平被縣紀委監委駐縣農業(yè)農村局紀檢監察組提醒談話(huà)：“在負責清江鎮水毀堤防修復工程項目工作中，你協(xié)調督促不力，造成項目推進(jìn)緩慢，給群眾生命財產(chǎn)帶來(lái)安全隱患……”

2018年，金堂縣發(fā)生“7·11”特大暴雨，房屋被淹、莊稼受損。當年8月，金堂縣啟動(dòng)受損堤防修復工作，馬中平履責不到位，導致項目于2019年4月才進(jìn)場(chǎng)施工，未能如期完成。接受提醒談話(huà)后，馬中平清醒地認識到了肩上的責任，積極投入工作，推動(dòng)堤防主體工程全部完成。8月21日，出現了今年入汛以來(lái)的最大一次洪峰，新工程發(fā)揮作用，保護了周?chē)迕竦纳敭a(chǎn)安全。

“真抓真管、敢抓敢管、善抓善管，著(zhù)力發(fā)現解決苗頭性和傾向性問(wèn)題?！背啥际形Ｎ?、市紀委書(shū)記、市監委主任王川紅介紹，今年以來(lái)，成都市紀檢監察機關(guān)談話(huà)函詢(xún)處置問(wèn)題線(xiàn)索2240余件次，運用第一種形態(tài)批評教育幫助7200多人次。

對傾向性問(wèn)題，早打招呼，防患于未然；對潛在性問(wèn)題，談?wù)勑?、提個(gè)醒；對萌芽式問(wèn)題，談話(huà)批評，讓其注意；對苗頭性問(wèn)題，誡勉談話(huà)，令其改正；對籠統性問(wèn)題，函詢(xún)警示……實(shí)踐中，各級紀檢監察機關(guān)充分運用第一種形態(tài)，區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處置，對黨員干部身上存在的小問(wèn)題，早發(fā)現早批評早糾正，使黨員干部受到教育警醒。

談話(huà)函詢(xún)是用好第一種形態(tài)、強化日常監督的重要手段，也是檢驗干部對黨是否忠誠老實(shí)的試金石。為防止“一談了之”“一函了之”，紀檢監察機關(guān)加大抽查核實(shí)力度。廣東省紀委監委在審核函詢(xún)回復時(shí)，注重采取“函詢(xún)+談話(huà)”的方法，函詢(xún)后再及時(shí)進(jìn)行談話(huà)。如該省一名省管干部被反映存在公車(chē)私用、套取公款送禮等問(wèn)題，函詢(xún)時(shí)他均予以否認。經(jīng)分析，省紀委監委認為其沒(méi)有完全排除疑點(diǎn)，對其進(jìn)行了提醒談話(huà)。最終，他不但承認了原來(lái)否認的兩個(gè)問(wèn)題，還主動(dòng)講清了另一個(gè)問(wèn)題，作出深刻檢討。

數據顯示，今年前三季度，全國紀檢監察機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報249.3萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索122.6萬(wàn)件，談話(huà)函詢(xún)25.9萬(wàn)件次，抓早抓小、防微杜漸，有效發(fā)揮了日常監督的約束作用。

各地紀委監委在運用第一種形態(tài)時(shí)，既對干部存在的錯誤提出嚴厲批評，又及時(shí)幫助其找出“病根”，開(kāi)出“藥方”，提出行之有效的改進(jìn)意見(jiàn)，督促其整改落實(shí)?！白尡O督對象既能感受到紀律的威嚴，又能體會(huì )到組織的溫暖，深刻反思，認真整改?！?/span>

同時(shí)，各級紀委監委果斷用好第四種形態(tài)，對嚴重違紀違法涉嫌犯罪，執迷不悟、拒絕挽救的依紀依法嚴肅懲處，保持高壓態(tài)勢，使第三、第二、第一種形態(tài)也增強威懾力、影響力。今年1至9月，全國紀檢監察機關(guān)運用第四種形態(tài)的人次同比保持持續增長(cháng)，增幅達33.3%。

黨的十九屆四中全會(huì )對堅持和完善黨和國家監督體系作出重大部署。紀檢監察機關(guān)要立足監督基本職責、第一職責，貫通運用“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，堅持不懈探索強化監督職能，敢于監督、善于監督、規范監督，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力，更好更實(shí)地把日常監督做起來(lái)、做到位。

（記者 程威）