翻翻近年來(lái)的黨員干部處分通報，有個(gè)字出現得相當頻繁，那就是——借。

本來(lái)，生活中難免有要借東西的時(shí)候。在校寫(xiě)作業(yè)，問(wèn)同桌借半塊橡皮；家里修物件，問(wèn)鄰居借套五金工具；碰上手頭緊，問(wèn)朋友借點(diǎn)救急資金，都是常事兒。

可通報中這些人的“借法”，就沒(méi)那么正常了：

有的向管理服務(wù)對象借用錢(qián)款。比如，浙江省麗水市政府原黨組成員、副市長(cháng)林康沉迷炒股并借用管理和服務(wù)對象巨額錢(qián)款。

有的向管理服務(wù)對象借用住房。比如，西安市政府原參事，原市國土局黨組書(shū)記、局長(cháng)田黨生長(cháng)期借用管理對象房屋。

有的向管理服務(wù)對象借用車(chē)輛。比如，中國鐵路武漢局集團有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理蔣芳政長(cháng)期借用業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)車(chē)輛，影響公正執行公務(wù)。

此外，有的還借用其他具有較高價(jià)值的物品，如市價(jià)數萬(wàn)元的高檔家具、相機等。

借點(diǎn)錢(qián)花，借臺車(chē)開(kāi)，借套房住……借來(lái)借往中，一些黨員干部不禁心生錯覺(jué)：我不貪污不受賄，只是借用而已，能有什么大問(wèn)題？殊不知，任何人際往來(lái)只要摻雜進(jìn)公共權力和私人利益，就很可能會(huì )異化變質(zhì)。黨員干部一旦開(kāi)口向管理服務(wù)對象借用款物，后者或是懾于權力、或是有所圖求，又怎會(huì )不從？這樣一來(lái)，即便當事人不明確進(jìn)行公務(wù)事項請托，但拿人手短吃人嘴軟，在心理上難免有偏袒、幫助的傾向，也就很可能影響公正執行公務(wù)，最終侵害黨員職務(wù)行為的廉潔性。

針對違規借款物行為，“紅線(xiàn)”已經(jīng)劃出。黨紀處分條例新增的第九十條第一款規定：“借用管理和服務(wù)對象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，影響公正執行公務(wù)，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分?！笨梢?jiàn)，如果黨員與提供錢(qián)款、住房、車(chē)輛等的當事人存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，影響了公正執行公務(wù)，即屬于違規借用行為，達到情節較重的，就要給予黨紀處分。對于情節較輕的，也應當給予批評教育、誡勉或者組織處理等。

必須強調的一點(diǎn)是，該款規定是以真正的“借用”為前提，即黨員在借用時(shí)應有歸還的本意。如果是懷著(zhù)非法占有的故意，打著(zhù)“借”的旗號收受他人財物，就成了受賄行為，就涉嫌違法，甚至犯罪了。具體認定時(shí)，根據財物范圍不同，相關(guān)司法解釋規定略有區別——

如果涉及錢(qián)款，2003年最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會(huì )紀要》規定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，以借為名向他人索取財物……應當認定為受賄”。具體認定時(shí)，不能僅僅看是否有書(shū)面借款手續，還應當根據有無(wú)正當、合理的借款事由，款項的去向，雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟往來(lái)等因素綜合判定。

如果涉及房屋、汽車(chē)等物品，2007年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規定，“認定以房屋、汽車(chē)等物品為對象的受賄，應注意與借用的區分”。具體認定時(shí)，除雙方交代或者書(shū)面協(xié)議之外，主要應當結合有無(wú)借用的合理事由、是否實(shí)際使用、借用時(shí)間的長(cháng)短、有無(wú)歸還的條件、有無(wú)歸還的意思表示及行為等因素進(jìn)行判斷。

此外，財物本身性質(zhì)也是一個(gè)重要考慮因素。如果借的是化妝品、食品、衣服等易耗品，且該物品已喪失了返還的價(jià)值，就應當認定為收受而不是借用。對于借用房屋、汽車(chē)的，中間還可能產(chǎn)生物業(yè)管理費、水電費、維修費等應由借用人承擔的費用，如果由他人承擔與支付，就明顯不合情理了，此時(shí)應當根據具體情節進(jìn)行認定與處理。

今天敢借，明天就敢收。黨員干部違規借款物行為，看似沒(méi)有貪污受賄那么惡劣，但卻是滑向嚴重違紀違法的前奏。為公為家，為人為己，有些東西還是不“借”的好。

紀法鏈接：

第九十條　借用管理和服務(wù)對象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，影響公正執行公務(wù)，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

……

——摘自《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》