走在前列揚起龍頭 濟南新舊動(dòng)能轉換春風(fēng)拂面馬蹄疾

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新平臺

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450平方公里的先行區直管區全面引爆;全市各區縣主動(dòng)搭建起孵化加速平臺和載體;區劃調整后,濟南區域面積達到10244平方公里,萊蕪區、鋼城區成為先行區的“南翼”增長(cháng)極。

新活力

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進(jìn)入2019年,濟南新舊動(dòng)能轉換明顯提速,今年安排市級重點(diǎn)項目270個(gè),總投資1.16萬(wàn)億元。在我省公布的一季度新開(kāi)工重大項目清單中,濟南有78個(gè)項目上榜,高居榜首。

新選擇

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濟南全面推進(jìn)“一次辦成”改革,打造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。越來(lái)越多的人在地圖上“標注”了濟南,親自前往“發(fā)現”了濟南,深入交往“認可”了濟南。

新希望

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以“走在前列、揚起龍頭”為方向,以加快打造“四個(gè)中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市為目標,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展,濟南定然不負時(shí)代重托、人民期望。

5月的濟南,驕陽(yáng)似火,生機勃勃

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過(guò)去的一年,濟南堅持新發(fā)展理念,緊緊抓住新舊動(dòng)能轉換先行先試機遇,聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)創(chuàng )新動(dòng)能主導經(jīng)濟大發(fā)展的新格局,被全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò )列為“全球二線(xiàn)城市”。

嶄新的一年,濟南全市上下加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換,干事創(chuàng )業(yè)抓落實(shí)的工作激情,宛如孟夏季節的天氣,正持續升溫。

正如前不久一位來(lái)濟南參會(huì )的經(jīng)濟學(xué)者所言,來(lái)到濟南、感受濟南、了解濟南,他迅即強烈感受到了這座城市的發(fā)展意識、改革意識、開(kāi)放意識,感受到了這座城市期盼更多優(yōu)秀人才和企業(yè)來(lái)此發(fā)展的殷切誠意。

國家賦予濟南新舊動(dòng)能轉換先行先試的重大使命,這座城市正全力以赴抓落實(shí),奮力走在前列、揚起龍頭。

一批大項目集中落地開(kāi)工 項目建設創(chuàng )出“濟南速度”

大項目建設正在全面帶動(dòng)濟南新舊動(dòng)能轉換。

2018年濟南正式啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉換先行區建設,當年即確定240個(gè)市級重點(diǎn)項目,完成投資2950億元,年計劃完成率105%,其中MC發(fā)動(dòng)機智能制造生產(chǎn)線(xiàn)、圣泉集團石墨烯改性超級電容及動(dòng)力電池等36個(gè)項目已竣工。

進(jìn)入2019年,濟南新舊動(dòng)能轉換明顯提速。來(lái)自市發(fā)改委的信息顯示,今年我市安排市級重點(diǎn)項目270個(gè),總投資1.16萬(wàn)億元,年內計劃投資將突破3000億元。今年一季度,全市249個(gè)重點(diǎn)項目集中開(kāi)工,完成投資692億元,開(kāi)工率92%,許多大項目建設不斷刷新“濟南速度”。

108天,這是國家超級計算濟南中心從破土動(dòng)工到項目主體建成的用時(shí),創(chuàng )下令同行難以打破的建設紀錄。該項目由中建八局二公司承建,占地200余畝,主樓和4座研發(fā)樓總建筑面積21萬(wàn)平方米,同類(lèi)施工正常工期需要兩年,而在濟南各方高效協(xié)同下,短短108天便拔地而起。5月9日,國家超級計算濟南中心科技園正式啟用,此時(shí)距2018年9月項目簽約,僅僅過(guò)去7個(gè)多月。

這是時(shí)不我待的“濟南速度”

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與此同時(shí),一大批重點(diǎn)項目加緊施工組織。目前,濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心已開(kāi)工建設4家以上綜合性醫院、特色醫院,其核心項目國家健康醫療大數據北方中心、山東質(zhì)子治療中心、山東第一醫科大學(xué)等正快速施工,山東第一醫科大學(xué)今年9月確保建成招生;已注冊48個(gè)中外醫生集團,入駐25個(gè)世界高端人才團隊;已簽約103個(gè)高端特色醫學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)項目,其中68個(gè)項目已落地,包括與眼科教育排名世界第一的美國太平洋大學(xué)合作建設眼科與視光醫學(xué)院和國際眼科醫院、與專(zhuān)科全球領(lǐng)先的匈牙利塞麥爾維斯大學(xué)合作建設康復醫學(xué)院、與李蘭娟和鄭樹(shù)森院士合作建設全國第二家“超級醫院”——樹(shù)蘭(濟南)醫院等。

2018年5月,濟南創(chuàng )新谷引進(jìn)美國科學(xué)院院士朱健康領(lǐng)銜的科研團隊,在全球率先將基因編輯技術(shù)應用于作物遺傳育種,可定制作物性狀,最快3個(gè)月育出新品種。目前,投資2.7億元的基因編輯公共技術(shù)平臺建成,正常運轉后初步實(shí)現“中國人要把飯碗牢牢端在自己手里,而且要裝自己的糧食”的強國目標。

濟南國際金融城已入駐12家世界500強企業(yè)、21家中國500強企業(yè),各類(lèi)金融企業(yè)、金融機構332家;綠地山東國際金融中心吸引德勤、普華永道等一批國際知名金融機構簽約入駐;英國B(niǎo)P石油、蘇黎世保險、日本YKK集團、畢馬威會(huì )計師事務(wù)所等機構已簽約,建筑投入使用后陸續落戶(hù)。

作為全面對接德國工業(yè)4.0、助推新舊動(dòng)能轉換的中德合作典范,費斯托全球生產(chǎn)中心項目2017年落戶(hù)濟南高新區智能裝備城,這寄托著(zhù)濟南“工業(yè)強市”的夢(mèng)想。其生產(chǎn)采用最新精密加工和智能制造技術(shù),總投資23.6億元,分兩期建設。一期投資5.6億元,占地150畝,建筑面積7萬(wàn)平方米,是費斯托集團在全球最大的單體廠(chǎng)房,目前已建成,部分設備到位。二期投資18億元,占地500畝,建筑面積21萬(wàn)平方米,新建生產(chǎn)車(chē)間、實(shí)驗室、智能制造平臺與仿生學(xué)體驗中心、物流中心等,基礎施工正在進(jìn)行。該項目全部建成后,將成為費斯托集團在全球規模最大、技術(shù)最先進(jìn)的高端產(chǎn)品生產(chǎn)中心。

支撐濟南新舊動(dòng)能轉換的城市重大基礎設施項目也在加速推進(jìn)。濟南全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運等綜合交通運輸大通道建設,打造國際內陸港。濟南國際機場(chǎng)按4F級標準擴建,年內開(kāi)通更多國際國內客貨運航線(xiàn)。濟萊、濟鄭、濟濱、濟濟(寧)等高鐵項目正在規劃設計建設,以濟南為核心的“米”字型高鐵網(wǎng)即將成型。董家鐵路貨運樞紐加快建設,中歐班列濟南班次持續加密。小清河復航工程正在施工,通江達海的“黃金水道”指日可待。

引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)加速轉型升級

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依托大項目落地

一批具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群正在濟南培育形成

為做大做強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),塑造實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,濟南市確定集中突破發(fā)展大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流、醫療康養、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)。根據規劃,到2020年,十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力,其中大數據與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到五千億級,智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達到兩千億級。

十大千億級產(chǎn)業(yè)確定發(fā)展目標,有力地指導推動(dòng)著(zhù)濟南傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,產(chǎn)業(yè)結構加快調整優(yōu)化。2018年,濟南大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均突破3000億元,智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)提前達到既定目標;軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全省一半以上,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成為全省唯一支持的支柱產(chǎn)業(yè)集群,大數據應用、汽車(chē)及零部件、醫療康養、文化創(chuàng )意等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍全省首批現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,數量居全省首位。中國重汽集團、浪潮集團2018年產(chǎn)值均首次突破1000億元。

超級計算被稱(chēng)為推動(dòng)經(jīng)濟轉型、驅動(dòng)科技創(chuàng )新的加速器,是國家間在高科技領(lǐng)域展開(kāi)白熱化競爭的國之重器。如今,核心器件全部國產(chǎn)化的神威E級原型機在濟南投入使用,整體技術(shù)達到世界先進(jìn)水平,2020年運算速度將達到每秒鐘百億億次,比當前世界最快的超級計算機快8倍,算力直達全球第一,新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、醫養健康、生物醫藥、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流等產(chǎn)業(yè)將因此獲得強大新動(dòng)能,發(fā)展步伐必將大大加快。目前,國家超級計算濟南中心科技園已啟用,引進(jìn)諾獎專(zhuān)家1名、院士團隊16個(gè),與華為、浪潮集團等一流企業(yè)合作,建設人工智能研究中心,將建成“芯片-算力-框架-應用”自主人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。有了國家超級計算濟南中心科技園支撐,濟南產(chǎn)業(yè)結構具備充分利用超級計算的能力與優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎已經(jīng)形成。

濟南把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵點(diǎn),緊緊抓住不放,加速推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級。今年1月3日,市政府1號文件——《濟南市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布,強化政策引導,出臺十大千億級產(chǎn)業(yè)細分發(fā)展規劃和行動(dòng)計劃,強化科技創(chuàng )新引領(lǐng),加快建設集研發(fā)、設計于一體的分行業(yè)共享平臺,完善科技協(xié)同創(chuàng )新機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制,重點(diǎn)支持與十大千億級產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)、高校院所、領(lǐng)軍人物、科研團隊,大力實(shí)施“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)上云工程,提高對工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的考核權重,增強各區縣大抓制造業(yè)、狠抓制造業(yè)的主動(dòng)性,拉長(cháng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,加速前沿產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)化能力,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加速向智能、綠色、低碳轉型升級,培植省會(huì )傳統產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

濟南明確要求,各區縣今年要分別建成標準廠(chǎng)房面積不少于50萬(wàn)平方米,讓更多企業(yè)拎包入住,盤(pán)活整合批而未供、供而未用的閑置土地,優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項目用地。全市突出抓產(chǎn)業(yè)合作平臺搭建,著(zhù)力打造與中國香港及德國、俄羅斯、日本、韓國產(chǎn)業(yè)對接平臺,推進(jìn)建設中德中小企業(yè)合作區、國家僑夢(mèng)苑等。

與十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對應的全域產(chǎn)業(yè)布局也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。按照規劃,西客站片區、東站片區分別建設央企總部城、省企總部城,沿經(jīng)十東路建設齊魯科創(chuàng )大走廊,引導總部企業(yè)合理集聚。其中,齊魯科創(chuàng )大走廊將建成量子信息科學(xué)國家實(shí)驗室濟南基地,運營(yíng)浪潮大數據雙創(chuàng )中心、阿里云創(chuàng )新中心、百度云創(chuàng )新中心。

區劃調整后,濟南正按照新舊動(dòng)能轉換先行區“南翼”定位和智造濟南、康養濟南、文旅濟南、全域濟南“四個(gè)一體打造”思路,聘請世界一流團隊,盡早科學(xué)謀劃萊蕪區、鋼城區未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),使之更快融入全市發(fā)展格局。濟南新舊動(dòng)能轉換產(chǎn)業(yè)布局努力做到錯位發(fā)展、有序銜接,多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新體制機制

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加速新舊動(dòng)能轉換

強烈呼喚高效便利的營(yíng)商環(huán)境

濟南市傾聽(tīng)企業(yè)訴求,圍繞深化體制機制改革聚焦發(fā)力,借鑒國務(wù)院推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法,提出全面推進(jìn)“一次辦成”改革,突出抓好“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”,扶持、規范中介機構“進(jìn)廳上網(wǎng)”,更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,打造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

2018年6月,全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )召開(kāi),會(huì )上曝光了在營(yíng)商環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題,推出深化“一次辦成”改革事項35條,顯示出濟南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。

35條改革事項條條切中政府審批的關(guān)鍵環(huán)節、薄弱環(huán)節。

推行“全鏈條”審批服務(wù)模式,把分散在不同部門(mén)的事項按鏈條優(yōu)化整合,實(shí)現“一件事情一鏈辦理”。濟南新舊動(dòng)能轉換先行區首先試點(diǎn)項目建設承諾制,企業(yè)獲得用地后對建設工程做出符合消防、安全、節能等國家強制性要求及產(chǎn)業(yè)準入條件的承諾,依法依規自主開(kāi)展勘察、設計,通過(guò)技術(shù)性審查合格并辦理質(zhì)量安全監督手續后允許建設施工,施工過(guò)程接受動(dòng)態(tài)監督,竣工后接受相關(guān)行政部門(mén)驗收。

2018年7月,《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于濟南市工程建設項目“拿地即開(kāi)工”審批模式的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》印發(fā)?!澳玫丶撮_(kāi)工”審批模式開(kāi)全國之先河,被國務(wù)院在全國推廣。這一審批模式利用投資項目在辦理用地手續的時(shí)段,實(shí)行容缺受理,提前介入審核、審批,待建設單位取得建設工程用地規劃許可證或土地移交書(shū)后,即可辦理施工許可?!澳玫丶撮_(kāi)工”的主要創(chuàng )新點(diǎn)是,在流程上、時(shí)間上做減法,在監管上、服務(wù)上做加法。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的方式,大幅度減少申請材料,方便企業(yè)辦事。

落地濟南的費斯托全球生產(chǎn)中心項目因此受益。2018年12月14日,費斯托全球生產(chǎn)中心項目在濟南一天內同時(shí)取得《建設用地規劃許可證》、《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》,創(chuàng )造了建設領(lǐng)域規模以上外資項目快速審批的全國紀錄。

推行建設項目聯(lián)合驗收。按照企業(yè)自愿申請、部門(mén)各負其責,工作并聯(lián)推動(dòng)、驗測合一進(jìn)行的原則,對具備竣工驗收條件的建設工程涉及的綜合驗收事項,實(shí)施統一受理、統一現場(chǎng)驗收、統一送達驗收文件。驗收涉及的測量工作實(shí)行一次委托、統一測繪、成果共享。

大力推進(jìn)工業(yè)標準廠(chǎng)房建設,允許工業(yè)企業(yè)按棟、按層購買(mǎi)標準廠(chǎng)房或先租后買(mǎi),所交租金可抵扣房款。允許工業(yè)用地地上建筑物分割轉讓。

方便企業(yè)獲得水電氣。簡(jiǎn)化企業(yè)用電申請環(huán)節,壓縮報裝時(shí)限。企業(yè)獲得天然氣報建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮至60個(gè)工作日內。

2018年,濟南力推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執照59.8萬(wàn)張,新登記市場(chǎng)主體戶(hù)突破80萬(wàn)戶(hù),居全省第二,增速由全省第十六位躍至第一位,被評為“2018中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”,全國城市改革熱度指數排名第五。

濟南著(zhù)眼于補齊外向型經(jīng)濟短板,對接“一帶一路”倡議,在全國首創(chuàng )政府、銀行、信用保險機構和企業(yè)“3+ 1”促進(jìn)國際產(chǎn)能合作新機制,搭建服務(wù)平臺,促進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)國際產(chǎn)能合作,推動(dòng)企業(yè)大膽“走出去”,全力開(kāi)拓國際市場(chǎng)。目前,濟南已組建以中國重汽集團、浪潮集團等龍頭企業(yè)為核心的海外企業(yè)聯(lián)盟,建起“抱團出海、共享資源”新模式。

今年,濟南將重點(diǎn)推進(jìn)園區綜合改革,把9個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區和綜合保稅區改革放到突出位置來(lái)抓,以去行政化為方向,建立完善“管委會(huì )+公司”模式,鼓勵引導各類(lèi)資本參與開(kāi)發(fā)區建設。穩妥推進(jìn)國資國企改革,加快推動(dòng)六大投融資平臺向特色化、專(zhuān)業(yè)化國有資本投資運營(yíng)平臺轉變;大力推進(jìn)混合所有制改革,年內推出50家市屬?lài)衅髽I(yè)混合所有制改革項目。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好。最近,濟南還出臺《濟南市服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制實(shí)施辦法》,暢通政企溝通渠道,靠前服務(wù)企業(yè),推進(jìn)服務(wù)企業(yè)事項集中統一、規范高效辦理,構建“企業(yè)有需求,部門(mén)去報到”的長(cháng)效機制。

為政之要,莫先乎人;成事之要,關(guān)鍵在人。打造一流的營(yíng)商環(huán)境,要激發(fā)各方干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。濟南將繼續撲下身子狠抓落實(shí),持續優(yōu)化省會(huì )營(yíng)商環(huán)境。

東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春,敢于擔當爭先行。濟南將牢牢把握新舊動(dòng)能轉換先行先試重大機遇,堅定不移地瞄準高質(zhì)量發(fā)展根本要求,在新舊動(dòng)能轉換領(lǐng)域大膽改革、先行先試,當好先鋒、打好頭陣,力爭為全國新舊動(dòng)能轉換探索經(jīng)驗、蹚出路子,以?xún)?yōu)異業(yè)績(jì)向中華人民共和國成立70周年獻禮!

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