1

體制機制

（90分）

建立適應全域旅游發(fā)展的統籌協(xié)調、綜合管理、行業(yè)自律等體制機制，現代旅游治理能力顯著(zhù)提升。

1.領(lǐng)導體制：建立全域旅游組織領(lǐng)導機制，把旅游工作納入政府年度考核指標體系。（20分）

2.協(xié)調機制：建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同參與的旅游綜合協(xié)調機制，形成工作合力。（25分）

3.綜合管理機制：建立旅游綜合管理機構，健全社會(huì )綜合治理體系。（20分）

4.統計制度：健全現代旅游統計制度與統計體系，渠道暢通，數據完整，報送及時(shí)。（15分）

5.行業(yè)自律機制：建立各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì )，會(huì )員覆蓋率高，自律規章制度健全，行業(yè)自律效果良好。（10分）

2

政策保障

（140分）

旅游業(yè)在地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略中具有重要地位，旅游規劃與相關(guān)規劃實(shí)現有機銜接，全域旅游發(fā)展支持政策配套齊全。

1.產(chǎn)業(yè)定位：旅游業(yè)被確立為主導產(chǎn)業(yè)，地方黨委或政府出臺促進(jìn)全域旅游發(fā)展的綜合性政策文件和實(shí)施方案，相關(guān)部門(mén)出臺專(zhuān)項支持政策文件。（20分）

2.規劃編制：由所在地人民政府編制全域旅游規劃和相應專(zhuān)項規劃，制定工作實(shí)施方案等配套文件，建立規劃督查、評估機制。（20分）

3.多規融合：旅游規劃與相關(guān)規劃深度融合，國土空間等規劃滿(mǎn)足旅游發(fā)展需求。（20分）

4.財政金融支持政策：設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，統籌各部門(mén)資金支持全域旅游發(fā)展，出臺貸款貼息政策，實(shí)施旅游發(fā)展獎勵補助政策，制定開(kāi)發(fā)性金融融資方案或政策。（30分）

5.土地保障政策：保障旅游發(fā)展用地新增建設用地指標，在年度用地計劃中優(yōu)先支持旅游項目用地。有效運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，促進(jìn)土地要素有序流動(dòng)和合理配置，構建旅游用地保障新渠道。（30分）

6.人才政策：設立旅游專(zhuān)家智庫，建立多層次的人才引進(jìn)和旅游培訓機制，實(shí)施旅游人才獎勵政策。（20分）

3

公共服務(wù)

（230分）

旅游公共服務(wù)體系健全，各類(lèi)設施運行有效。

1.外部交通：可進(jìn)入性強，交通方式快捷多樣，外部綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系完善。（20分）

2.公路服務(wù)區：功能齊全，規模適中，服務(wù)規范，風(fēng)格協(xié)調。（15分）

3.旅游集散中心：位置合理，規模適中，功能完善，形成多層級旅游集散網(wǎng)絡(luò )。（20分）

4.內部交通：內部交通體系健全，各類(lèi)道路符合相應等級公路標準，城市和鄉村旅游交通配套體系完善。（30分）

5.停車(chē)場(chǎng)：與生態(tài)環(huán)境協(xié)調，與游客流量基本平衡，配套設施完善。（15分）

6.旅游交通服務(wù)：城市觀(guān)光交通、旅游專(zhuān)線(xiàn)公交、旅游客運班車(chē)等交通工具形式多樣，運力充足，彈性供給能力強。（20分）

7.旅游標識系統：旅游引導標識等系統完善，設置合理科學(xué)，符合相關(guān)標準。（25分）

8.游客服務(wù)中心：咨詢(xún)服務(wù)中心和游客服務(wù)點(diǎn)設置科學(xué)合理，運行有效，服務(wù)質(zhì)量好。（25分）

9.旅游廁所：“廁所革命”覆蓋城鄉全域，廁所分布合理，管理規范，比例適當，免費開(kāi)放。（30分）

10.智慧旅游：智慧旅游設施體系完善、功能齊全、覆蓋范圍大、服務(wù)到位。（30分）

4

供給體系

（240分）

旅游供給要素齊全，旅游業(yè)態(tài)豐富，旅游產(chǎn)品結構合理，旅游功能布局科學(xué)。

1.旅游吸引物：具有品牌突出、數量充足的旅游吸引物。城鄉建有功能完善、業(yè)態(tài)豐富、設施配套的旅游功能區。（50分）

2.旅游餐飲：餐飲服務(wù)便捷多樣，有特色餐飲街區、快餐和特色小吃等業(yè)態(tài)，地方餐飲（店）品牌突出，管理規范。（35分）

3.旅游住宿：星級飯店、文化主題旅游飯店、民宿等各類(lèi)住宿設施齊全，管理規范。（35分）

4.旅游娛樂(lè )：舉辦富有地方文化特色的旅游演藝、休閑娛樂(lè )和節事節慶活動(dòng)。（35分）

5.旅游購物：地方旅游商品特色鮮明、知名度高，旅游購物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規范。（35分）

6.融合產(chǎn)業(yè)：大力實(shí)施“旅游+”戰略，實(shí)現多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（50分）

5

秩序與安全

（140分）

旅游綜合監管體系完善，市場(chǎng)秩序良好，游客滿(mǎn)意度高。

1.服務(wù)質(zhì)量： 實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，宣傳、貫徹和實(shí)施各類(lèi)旅游服務(wù)標準。（20分）。

2.市場(chǎng)管理：完善旅游市場(chǎng)綜合監管機制，整合組建承擔旅游行政執法職責的文化市場(chǎng)綜合執法隊伍，建立旅游領(lǐng)域社會(huì )信用體系，制定信用懲戒機制，市場(chǎng)秩序良好。（25分）

3.投訴處理：旅游投訴舉報渠道健全暢通有效，投訴處理制度健全，處理規范公正，反饋及時(shí)有效。（20分）

4.文明旅游：定期開(kāi)展旅游文明宣傳和警示教育活動(dòng)，推行旅游文明公約，樹(shù)立文明旅游典型，妥善處置、及時(shí)上報旅游不文明行為事件。（20分）

5.旅游志愿者服務(wù)：完善旅游志愿服務(wù)體系，設立志愿服務(wù)工作站點(diǎn)，開(kāi)展旅游志愿者公益行動(dòng)。（15分）

6.安全制度：建立旅游安全聯(lián)合監管機制，制定旅游安全應急預案，定期開(kāi)展安全演練。（12分）

7.風(fēng)險管控：有各類(lèi)安全風(fēng)險提示、安全生產(chǎn)監督管控措施。（18分）

8.旅游救援：救援系統運行有效，旅游保險制度健全。（10分）

6

資源與環(huán)境

（100分）

旅游資源環(huán)境保護機制完善，實(shí)施效果良好。旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)和旅游扶貧富民取得一定成效，具有發(fā)展旅游的良好社會(huì )環(huán)境。

1.資源環(huán)境質(zhì)量：制定自然生態(tài)資源、文化資源保護措施和方案。（24分）

2.城鄉建設水平：整體風(fēng)貌具有鮮明的地方特色，城鄉建設保護措施完善。（16分）

3.全域環(huán)境整治：旅游區、旅游廊道、旅游村鎮周邊潔化綠化美化，“三改一整”等工程推進(jìn)有力，污水和垃圾處理成效顯著(zhù)。（20分）

4.社會(huì )環(huán)境優(yōu)化：廣泛開(kāi)展全域旅游宣傳教育，實(shí)施旅游惠民政策，旅游扶貧富民方式多樣，主客共享的社會(huì )氛圍良好。（40分）

7

品牌影響

（60分）

實(shí)施全域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)，品牌體系完整、特色鮮明。

1.營(yíng)銷(xiāo)保障：設立旅游營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項資金，制定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)獎勵辦法。（15分）

2.品牌戰略：實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略，品牌體系完整，形象清晰，知名度和美譽(yù)度高。（15分）

3.營(yíng)銷(xiāo)機制：建立多主體、多部門(mén)參與的宣傳營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機制，形成全域旅游營(yíng)銷(xiāo)格局。（10分）

4.營(yíng)銷(xiāo)方式：采取多種方式開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng )新全域旅游營(yíng)銷(xiāo)方式。（10分）

5.營(yíng)銷(xiāo)成效：市場(chǎng)規模持續擴大，游客數量穩定增長(cháng)。（10分）

8

創(chuàng )新示范

（200分）

創(chuàng )新改革力度大，有效解決制約旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，形成較強的示范帶動(dòng)作用。

1.體制機制創(chuàng )新：具有示范意義的旅游領(lǐng)導機制創(chuàng )新（6分）、協(xié)調機制創(chuàng )新（6分）、市場(chǎng)機制創(chuàng )新（6分）、旅游配套機制創(chuàng )新（6分）；旅游綜合管理體制改革創(chuàng )新（6分）；旅游治理能力創(chuàng )新（6分）；旅游引領(lǐng)多規融合創(chuàng )新（8分）；規劃實(shí)施與管理創(chuàng )新（6分）。（小計50分）

2.政策措施創(chuàng )新：全域旅游政策舉措創(chuàng )新（6分）；財政金融支持政策創(chuàng )新（6分）；旅游投融資舉措創(chuàng )新（6分）；旅游土地供給舉措創(chuàng )新（6分）；人才政策舉措創(chuàng )新（6分）。（小計30分）

3.業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新：旅游發(fā)展模式創(chuàng )新（10分）；產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)創(chuàng )新（10分）；旅游經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新（10分）。（小計30分）

4.公共服務(wù)創(chuàng )新：旅游交通建設創(chuàng )新（8分）；旅游交通服務(wù)方式創(chuàng )新（8分）；旅游咨詢(xún)服務(wù)創(chuàng )新（8分）；“廁所革命”創(chuàng )新（8分）；環(huán)境衛生整治創(chuàng )新（8分）。（小計40分）

5.科技與服務(wù)創(chuàng )新：智慧服務(wù)創(chuàng )新（10分）；非標準化旅游服務(wù)創(chuàng )新（10分）。（小計20分）

6.環(huán)境保護創(chuàng )新：旅游環(huán)境保護創(chuàng )新（8分）。

7.扶貧富民創(chuàng )新：旅游扶貧富民方式創(chuàng )新（8分）；旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)方式創(chuàng )新（4分）。（小計12分）

8.營(yíng)銷(xiāo)推廣創(chuàng )新：營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng )新（10分）。

9

扣分事項

一票否決項

1.重大安全事故：近三年發(fā)生重大旅游安全生產(chǎn)責任事故的。

2.重大市場(chǎng)秩序問(wèn)題：近三年發(fā)生重大旅游投訴、旅游負面輿情、旅游市場(chǎng)失信等市場(chǎng)秩序問(wèn)題的。

3.重大生態(tài)環(huán)境破壞：近三年發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞事件的。

4.旅游廁所：“廁所革命”不達標。

主要扣分項

1.安全生產(chǎn)事故：近三年發(fā)生旅游安全生產(chǎn)責任事故，處理不及時(shí)，造成不良影響的，扣35分。

2.市場(chǎng)秩序問(wèn)題：近三年發(fā)生旅游投訴、旅游負面輿情、旅游市場(chǎng)失信等市場(chǎng)秩序問(wèn)題，處理不及時(shí)，造成不良影響的，扣30分。

3.生態(tài)環(huán)境破壞：近三年發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞事件，處理不及時(shí)，造成不良影響的，扣35分。