第一章 總 則
第一條 為規范民宿經(jīng)營(yíng)行為，加強民宿管理，促進(jìn)民宿業(yè)健康持續發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《農家樂(lè )（民宿）建筑防火導則（試行）》等法律法規文件規定，結合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)民宿，是指利用當地閑置資源，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準準予開(kāi)業(yè)，以盈利為目的，為游客提供體驗當地自然、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。
本辦法適用于單棟建筑經(jīng)營(yíng)用客房數一般不超過(guò)14個(gè)標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米的民宿。超過(guò)上述規模的民宿，按照相關(guān)法律法規進(jìn)行管理。
第三條 民宿發(fā)展要堅持統籌協(xié)調、融合發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保、改革創(chuàng )新、示范引導、國家標準、本地特色等原則。
民宿建設發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、治理規范化，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一的目標。
第四條 創(chuàng )建全市“泉城人家”民宿品牌。
鼓勵區縣根據轄區資源特色，在“泉城人家”民宿品牌的統領(lǐng)下，創(chuàng )建區縣有代表性競爭性的特色品牌。
第二章 申報條件及聯(lián)審程序
第五條 設立民宿應當依照法律法規和國家、省、市有關(guān)規定，符合治安、衛生、消防、環(huán)保等相關(guān)要求，應當具備下列基本條件：
（一）民宿的選址應符合本轄區城鄉建設、土地利用、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和山體保護相關(guān)規劃及要求；
（二）房屋建筑風(fēng)貌應與當地的人文資源、村莊環(huán)境景觀(guān)相協(xié)調，結構安全牢固；
（三）新建、改建、擴建或既有建筑物用作民宿的應當符合房屋建筑安全相關(guān)規定和有關(guān)工程建設強制性標準，依法設計與施工，并驗收合格；
（四）有合法的土地使用權或房屋所有權；
（五）具有必要的污染治理和安全防護等基礎配套設施，并達到環(huán)保要求；
（六）道路通達條件較好，建筑無(wú)地質(zhì)災害和其它影響公共安全的隱患；
（七）鄰里關(guān)系和諧，自覺(jué)遵守法律法規和村規民約，無(wú)影響社會(huì )穩定因素存在；
（八）法律法規規定的其它條件。
第六條 禁止利用違法違章建筑發(fā)展民宿業(yè)。
第七條 建立民宿申報聯(lián)審機制：成立區縣（含南部山區、高新區、新舊動(dòng)能轉換先行區，下同）文化和旅游部門(mén)牽頭，由公安、消防、生態(tài)環(huán)境、衛健、市場(chǎng)監督管理、住房和城鄉建設、行政審批等部門(mén)組成的區縣民宿聯(lián)審工作辦公室，提供聯(lián)審服務(wù)，明確工作人員開(kāi)展相關(guān)工作。
（一）民宿業(yè)主將《區縣民宿申請表》和民宿基本情況簡(jiǎn)介提交村（居）委會(huì )，村（居）委會(huì )簽署意見(jiàn)后提交鎮（街道）；鎮（街道）簽署意見(jiàn)后提交區縣民宿聯(lián)審工作辦公室。
（二）區縣民宿聯(lián)審工作辦公室牽頭，組織申報服務(wù)成員單位進(jìn)行聯(lián)合受理、聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、一表式審批。并將結果一次性告知申請人，申請人根據核驗結果辦理相關(guān)證照。
第三章 經(jīng)營(yíng)規范
第八條 依法取得營(yíng)業(yè)執照、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所衛生等行政許可，并符合相關(guān)規定的民宿可獲得我市民宿標識牌。
第九條 接受住宿預訂的民宿，應當辦理預訂記錄，并將客房類(lèi)型、房費、預訂保留時(shí)間等事項提醒或告知游客。
第十條 民宿經(jīng)營(yíng)者委托旅行社、住宿預訂服務(wù)機構辦理住宿預訂的，應當與旅行社、住宿預訂服務(wù)機構簽訂委托代理合同。
第十一條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)項目，并明碼標價(jià)。
第十二條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓和崗前培訓，并做好培訓記錄。
第十三條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當定期對客房和公共區域的設施設備進(jìn)行檢查和維護，并保證旅客入住時(shí)客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。
第十四條 民宿提供餐飲和住宿服務(wù)以及其它服務(wù)項目的，其提供的餐飲食品和設施及服務(wù)應當符合相關(guān)衛生安全標準和規范，依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準,并在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放相關(guān)證照。
第十五條 民宿從業(yè)人員應當告知旅客出示居民身份證、護照、港澳臺通行證等有效身份證件實(shí)名入住登記，并實(shí)時(shí)將旅客入住登記信息錄入治安管理信息系統。
民宿經(jīng)營(yíng)者應當為游客個(gè)人信息保密。
第十六條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。
民宿經(jīng)營(yíng)者應當在公共區域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設置應急疏散、防火警示等安全圖示，民宿的設施設備、客房用品應當配有相應的安全使用說(shuō)明。
第十七條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當制定突發(fā)事件應急預案，進(jìn)行突發(fā)事件預防監測，適時(shí)組織演練，及時(shí)處理突發(fā)事件。
第十八條 民宿經(jīng)營(yíng)者應當建立貴重物品保管制度，配備相應的保管設備，并安排人員負責管理。
第十九條 民宿經(jīng)營(yíng)者設置機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)為游客提供停車(chē)服務(wù)的，應當采取措施保障車(chē)輛安全，維護進(jìn)出秩序。
第二十條 鼓勵民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責任保險。
第二十一條 旅客登記入住后，除下列情形外，未經(jīng)旅客允許，任何人不得進(jìn)入客房或者以其它方式影響旅客住宿：
（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；
（二）有關(guān)部門(mén)執法人員依法執行公務(wù)的；
（三）從業(yè)人員按照規定的時(shí)間對客房進(jìn)行清掃的。
第二十二條 民宿提供的食品、商品等服務(wù)不得有下列情形：
（一）糾纏消費者或強行向消費者銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)；
（二）產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)不實(shí)行明碼標價(jià)，違反價(jià)格相關(guān)法律法規的；
（三）經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準等有害人體健康的食品。
（四）經(jīng)營(yíng)國家保護的野生動(dòng)物或者其制品；
（五）經(jīng)營(yíng)國家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)的物品；
（六）從事其它違反法律法規的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四章 行業(yè)發(fā)展
第二十三條 民宿發(fā)展要堅持全域旅游的發(fā)展理念，凝聚全域旅游發(fā)展新合力。區縣按照全市旅游業(yè)功能定位和發(fā)展需要，分層次布局不同層級民宿，形成多層級、全覆蓋、便捷化的民宿網(wǎng)。堅持創(chuàng )新發(fā)展，不搞一個(gè)模式，防止千村一面、千景一面。
第二十四條 要堅持順應自然、綠色環(huán)保，原址重建及本土風(fēng)情的原則，塑造泉城特色民宿風(fēng)貌，形成具有民俗特色、創(chuàng )新風(fēng)尚的濟南民宿發(fā)展格局。做好單體建筑外形設計，追求建筑藝術(shù)，強化對建筑體量、高度、立面、色調等要素的規劃引導和控制，彰顯地域文化特色，體現文明包容，打造民宿建設的典范。
第二十五條 要堅持保護優(yōu)先，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境，合理有序開(kāi)發(fā)。采用先進(jìn)技術(shù)布局建設污水和垃圾處理系統，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費結構。開(kāi)展民宿周邊生態(tài)環(huán)境治理和保護，加強環(huán)境保護意識教育。
第二十六條 對全市民宿實(shí)行標準化管理，鼓勵民宿業(yè)主按照山東省《民宿服務(wù)質(zhì)量劃分與評定》進(jìn)行標準化改造提升，市、區縣文化和旅游部門(mén)分級牽頭負責民宿等級的申報受理、初審、現場(chǎng)查驗、整改、評定驗收等工作，市、區縣政府及有關(guān)部門(mén)對標準化認定的高品質(zhì)民宿從財政、宣傳促銷(xiāo)等方面按照相關(guān)規定給予扶持和優(yōu)惠。
第二十七條 推進(jìn)各級相關(guān)部門(mén)的信息共享，實(shí)現民宿信息匯總分析、查詢(xún)預訂、線(xiàn)上審批。通過(guò)報紙、廣播、電視等媒體，適時(shí)公布民宿入住率、實(shí)時(shí)房費等信息。利用機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所設置信息服務(wù)設施，通過(guò)多媒體信息服務(wù)設施等信息發(fā)布渠道，提供民宿的分布、住宿等咨詢(xún)服務(wù)。
第二十八條 民宿協(xié)會(huì )等自律組織應當按照法律、法規和規章的規定，發(fā)揮民宿行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，接受主管部門(mén)的指導和監督，負責制定行業(yè)服務(wù)規范，為會(huì )員單位提供信息咨詢(xún)、產(chǎn)品推廣、培訓交流、爭議協(xié)調等行業(yè)服務(wù)。
第五章 監督檢查
第二十九條 成立市、區縣民宿發(fā)展綜合協(xié)調領(lǐng)導小組，辦公室設在市、區縣文化和旅游職能部門(mén)。市民宿發(fā)展綜合協(xié)調領(lǐng)導小組負責全市民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項的決策及管理過(guò)程中涉及的全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調和處置。區縣民宿發(fā)展綜合協(xié)調領(lǐng)導小組負責制定民宿日常管理的具體操作規程，建立完善聯(lián)審機制，按照“便民利民、精簡(jiǎn)高效”的原則及時(shí)為業(yè)主辦理相關(guān)審批，指導轄區內民宿游的開(kāi)發(fā)、運營(yíng)及規范管理工作。
第三十條 各相關(guān)部門(mén)應當對民宿經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的違法違規行為及時(shí)進(jìn)行查處，涉及行政處罰的情況要進(jìn)行匯總，并記錄在案。
第三十一條 游客發(fā)現民宿業(yè)主經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有違法行為或者與民宿從業(yè)人員發(fā)生爭議的，可以向市、區縣有關(guān)部門(mén)舉報、投訴。
第三十二條 民宿各監管部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)依法予以行政問(wèn)責或給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第三十三條 對不符合本辦法要求的民宿設施以及違法經(jīng)營(yíng)行為，由公安、市場(chǎng)監督管理、消防、衛健、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2019年6月15日起施行，有效期至2024年6月14日。
