濟政辦字〔2019〕34號
2019年6月19日
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
為更好地繁榮發(fā)展省會(huì )城市夜間經(jīng)濟，進(jìn)一步轉方式、調結構，擴內需、促消費，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)市政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、建立夜間經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調機制
1.成立市發(fā)展夜間經(jīng)濟領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導同志任組長(cháng)，市有關(guān)部門(mén)和各區縣政府相關(guān)負責人參加，統籌推進(jìn)全市夜間經(jīng)濟發(fā)展。明確重點(diǎn)夜間經(jīng)濟街區管理機構，統一規劃建設、統一業(yè)態(tài)布局、統一協(xié)調管理。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市城管局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)綠化局、市住房城鄉建設局、市應急局、市體育局等，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
2.借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，建立“夜間區長(cháng)”和“夜生活首席執行官”制度。由各區縣政府分管領(lǐng)導擔任“夜間區長(cháng)”，統籌協(xié)調夜間經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵各區縣公開(kāi)招聘具有夜間經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗的人員擔任“夜生活首席執行官”，協(xié)助“夜間區長(cháng)”開(kāi)展工作。（責任單位：各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
二、打造夜間經(jīng)濟示范街區
3.以“一湖一環(huán)”景觀(guān)帶為重點(diǎn)區域，打造泉水特色夜間旅游聚集區。貫通趵突泉、五龍潭、大明湖、環(huán)城河公園體系，完善濱河、濱湖夜間休閑業(yè)態(tài)。以“泉城夜宴”為切入點(diǎn)，精心策劃燈光秀、演藝秀、夜間游船等項目，構建標志性“夜旅游”發(fā)展帶。以明府城片區為核心，以“老街巷”為吸引元素，發(fā)掘獨具濟南特色的歷史文化，大力發(fā)展夜間曲藝演出、影視娛樂(lè )、文化休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)和文化博物館、非遺傳承人工作坊、藝術(shù)工作室、收藏館等“打卡”景點(diǎn)，鼓勵影院增加夜間放映場(chǎng)次，強化休閑和商務(wù)集聚效應，滿(mǎn)足夜間旅游文娛消費需求。（責任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市城管局、市園林和林業(yè)綠化局，歷下區政府，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
4.以泉城路、寬厚里、老商埠、西市場(chǎng)、花園路、舜華路、經(jīng)四路、英雄山商圈、印象濟南、長(cháng)清大學(xué)城、D17文化產(chǎn)業(yè)園等為基礎，打造現代都市夜游購物示范街區。圍繞原有購物綜合體、老商埠、購物街區等，布局濟南特產(chǎn)專(zhuān)售、文創(chuàng )零售等，營(yíng)造宜商宜游的消費體驗環(huán)境，形成集美食、娛樂(lè )、購物、休閑為一體的夜購消費街區。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
5.突出特色餐飲主力業(yè)態(tài)，打造夜間美食示范街區。以芙蓉街、小清河南路、邊莊美食街等美食街區為示范，在各大夜游街區布局魯菜老字號、特色茶館，主打地道魯菜、孔府宴、泉水宴、手工魯味點(diǎn)心等特色美食，吸引國內外著(zhù)名餐飲連鎖，打造咖啡館、酒吧休閑餐飲街區，豐富餐飲消費業(yè)態(tài)。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
三、豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)
6.繁榮“夜游”主題觀(guān)光活動(dòng)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)護城河、大明湖夜間游船項目，完善船艙、船站、沿途服務(wù)配套，開(kāi)設泉水船宴、明湖船宴等特色筵席，打造夜晚“船游泉城”系列產(chǎn)品，使其與“一湖一環(huán)”照明景觀(guān)和“明湖秀”泉水燈光秀演藝相得益彰。鼓勵景區夜間開(kāi)放，創(chuàng )新夜間旅游產(chǎn)品，開(kāi)展燈光節、音樂(lè )節、露營(yíng)節等夜游節慶活動(dòng)。（責任單位：市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局，各區縣政府，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
7.繁榮“夜娛”文化體驗活動(dòng)。延長(cháng)博物館、圖書(shū)館、體育館、音樂(lè )廳等現有日間設施開(kāi)放時(shí)間，豐富劇場(chǎng)夜間文化演藝活動(dòng)品類(lèi)和場(chǎng)次。結合濟南城市風(fēng)貌、歷史、人文特色，依托書(shū)場(chǎng)、戲社、劇院等場(chǎng)所，加快引進(jìn)“德云社”等著(zhù)名文化社團,策劃組織戲曲、曲藝、雜技、歌劇、音樂(lè )等一批具有濃郁齊魯風(fēng)情和泉城特色的系列品牌文化活動(dòng)，重現濟南“曲山藝?！憋L(fēng)采。依托文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，策劃推出文化創(chuàng )意設計、成果展示等活動(dòng)。集中打造富有泉城特色現代時(shí)尚的酒吧街，規范發(fā)展KTV、洗浴、足療、電競、點(diǎn)播影院等一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，大力引進(jìn)知名連鎖經(jīng)營(yíng)機構，滿(mǎn)足市民及游客多樣化需求。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局、市住房城鄉建設局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
8.繁榮“夜食”特色餐飲活動(dòng)。提升傳統魯菜、泉水宴，舉辦各類(lèi)美食節、小吃節、啤酒節，餐飲嘉年華活動(dòng)，開(kāi)展品牌餐飲評選，引導品牌餐飲企業(yè)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費規模。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
9.繁榮“夜購”時(shí)尚消費活動(dòng)。推動(dòng)購物中心、大型商場(chǎng)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，引導品牌商超建設24小時(shí)便利店。鼓勵開(kāi)展夜間推廣、打折讓利活動(dòng)，引入深夜購物、市民慶?；顒?dòng)、公園之夜、嘉年華等各種形式的時(shí)尚消費活動(dòng)，促進(jìn)夜間消費，帶動(dòng)夜間旅游發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
10.繁榮“夜宿”品質(zhì)休閑活動(dòng)。引進(jìn)全球知名連鎖酒店，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內涵和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大游客在濟南玩的好、住的好，讓國內外游客有賓至如歸的旅游體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
四、創(chuàng )新監督管理模式
11.做好夜市試點(diǎn)工作，引導季節性夜市規范有序發(fā)展。指導夜市運營(yíng)管理主體制定夜市管理規定，在登記、設施、區域、標識、時(shí)段、衛生等夜市運營(yíng)相關(guān)方面建立統一管理標準。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
12.放寬夜間特定時(shí)段相關(guān)擺賣(mài)管制，在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛等相關(guān)規定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對部分路段的夜間經(jīng)濟街區配套進(jìn)行規范充實(shí)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批許可，允許沿街商戶(hù)利用街面開(kāi)展形象展示推廣活動(dòng)。（責任單位：市城管局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
13.鼓勵成立夜間經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)行業(yè)組織和市場(chǎng)化運營(yíng)主體，促進(jìn)行業(yè)國內外交流合作，引導行業(yè)自律發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
14.維護夜間市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為。鼓勵企業(yè)開(kāi)展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購物環(huán)境等內容的消費體驗評價(jià)并公開(kāi)評價(jià)結果，推動(dòng)建立消費維權社會(huì )共治格局，暢通消費者投訴渠道，完善“誰(shuí)監管、誰(shuí)受理、誰(shuí)維權”的消費維權機制，提高消費者權益保護的能力、效率和精準度。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
五、優(yōu)化交通組織秩序
15.提升夜生活集聚區及周邊動(dòng)靜態(tài)交通組織管理水平，制定優(yōu)化街面停車(chē)位管理、夜間臨時(shí)停車(chē)、鼓勵免收或減收停車(chē)費等具體措施。（責任單位：市公安局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
16.推動(dòng)公交旅游服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)與夜間旅游景區之間的交通對接，進(jìn)一步優(yōu)化夜間經(jīng)濟街區附近公共交通線(xiàn)路設置，加密夜間運行班次，延長(cháng)夜間運營(yíng)時(shí)間。加強出租車(chē)管理，依法打擊和取締黑出租。（責任單位：市交通運輸局，市公交總公司、濟南軌道交通集團有限公司）
六、美化亮化夜間環(huán)境
17.開(kāi)展夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作，建設一座具有獨特韻味的“不夜城”，營(yíng)造良好夜間消費氛圍。（責任單位：市城管局、市住房城鄉建設局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
18.將夜生活集聚區納入城鄉環(huán)境綜合整治工作重點(diǎn)，提高精細化、規范化、標準化管理水平。（責任單位：市城管局、市住房城鄉建設局、市園林和林業(yè)綠化局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
七、完善公共服務(wù)設施
19.充分考慮夜間經(jīng)濟特點(diǎn)，完善水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所改造提升等配套設施。（責任單位：市城管局、市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )，濟南供電公司）
20.以智慧城市建設為依托，推進(jìn)全市無(wú)線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，提升夜間經(jīng)濟特色街區、景區、酒店、旅游度假區等重點(diǎn)場(chǎng)所的免費WIFI覆蓋率。重點(diǎn)完善提升火車(chē)站、地鐵站和入城口等重要節點(diǎn)交通指引標識引導服務(wù)功能，促進(jìn)旅游景區多語(yǔ)種標識系統的規范化建設。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局、市公安局、市城管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì ))
21.完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，完善公共安全應急救援預案，有效應對各類(lèi)突發(fā)事件。(責任單位：市應急局、市公安局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì ))
八、完善政策支持體系
22.建立審批綠色通道，在法律法規允許范圍內降低夜間經(jīng)濟街區經(jīng)營(yíng)主體準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序。（責任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
23.安排市級財政和部門(mén)專(zhuān)項資金扶持夜間經(jīng)濟發(fā)展，區級財政配套安排相應規模的扶持資金，重點(diǎn)加大對夜間經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)企業(yè)因延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間增加的水、電、人工等成本費用的補貼力度。夜間經(jīng)濟街區運行管理原則上實(shí)行“以市養市”，根據需求適當給予財政補助，對發(fā)展夜間經(jīng)濟的市場(chǎng)主體按規定給予稅收優(yōu)惠減免。支持運營(yíng)商集中結算、統一核算，對納入統計部門(mén)限上統計的給予一定資金扶持。為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經(jīng)營(yíng)性用電可接入市公共配電網(wǎng)，相關(guān)費用由各級財政承擔。（責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市城管局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )，濟南供電公司）
九、健全督導考核機制
24.將發(fā)展夜間經(jīng)濟列入市、區兩級政府年度重點(diǎn)工作，明確推動(dòng)夜間經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務(wù)，加強跟蹤督導，并對有關(guān)部門(mén)和區縣政府目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。（責任單位：市政府辦公廳，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
25.研究制訂夜間經(jīng)濟示范街區標準并適時(shí)開(kāi)展評定工作，對符合標準的授予夜間經(jīng)濟示范街區稱(chēng)號。（責任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局）
十、營(yíng)造良好輿論氛圍
26.通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等媒體和平臺，廣泛開(kāi)展夜間經(jīng)濟系列宣傳推廣活動(dòng)，向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務(wù)。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市商務(wù)局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )）
27.構建多種旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)渠道，實(shí)現精準化、場(chǎng)景化、互動(dòng)式旅游營(yíng)銷(xiāo)，吸引更多游客在夜間休閑娛樂(lè )，體驗泉水文化，感受生活樂(lè )趣，打造“泉城之夜”品牌，進(jìn)一步提升“天下泉城”知名度、美譽(yù)度。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，各區縣政府、濟南高新區管委會(huì )，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
濟南市人民政府辦公廳
