“原以為自己既不是黨員又不是公務(wù)員，處于組織監管的‘空白地帶’，我才將‘黑手’伸向國有資產(chǎn)，犯下不可彌補的過(guò)錯。”日前，山東省煙臺市福山區監委對紀春慶違法案調查終結并移送檢察機關(guān)審查起訴，當事人對自己的行為懊悔不已。
經(jīng)查，紀春慶身為山東煙臺宏安科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宏安科技公司”）總經(jīng)理、法定代表人，利用職務(wù)便利，經(jīng)營(yíng)與其所供職公司同類(lèi)業(yè)務(wù)，涉嫌獲取非法利益200余萬(wàn)元，此外還將200余萬(wàn)元工程款據為己有。
貪心代替初心，走上歧途
2001年，紀春慶開(kāi)始從事信息化工程相關(guān)業(yè)務(wù)，非科班出身的他，在信息化領(lǐng)域摸爬滾打數年，靠著(zhù)勤懇好學(xué)和一股子倔勁，在行業(yè)內做得風(fēng)生水起。
宏安科技公司于2007年成立，主要承攬煙臺市福山區公安分局的信息化工程，2014年成為福山區公安分局所屬全資企業(yè)。正是這一年，紀春慶被任命為宏安科技公司總經(jīng)理，全面負責公司工作。在其帶領(lǐng)下，幾年之間，公司的營(yíng)業(yè)額從原來(lái)的幾十萬(wàn)一躍升到數千萬(wàn)。
在公安分局領(lǐng)導眼中，紀春慶業(yè)務(wù)能力突出，工程交給他，質(zhì)量好，價(jià)格低；在宏安科技公司員工眼里，他工作認真，是帶領(lǐng)公司駛入快車(chē)道的領(lǐng)頭羊；在朋友眼中，他無(wú)任何不良嗜好，是顧家愛(ài)子的模范丈夫……就是這樣一位“上進(jìn)”的國企負責人，卻在短短4年時(shí)間，蛻變成國企蛀蟲(chóng)。
從2014年年底開(kāi)始，一切在悄然改變。表面上，宏安科技公司照常建設相關(guān)工程——無(wú)線(xiàn)管控項目、信息采集工作站系統、電話(huà)會(huì )議室等項目，均由紀春慶安排宏安科技公司項目經(jīng)理姜某帶領(lǐng)公司安裝工人完成。但上述項目收益卻沒(méi)有一筆打入宏安科技公司賬戶(hù)。
宏安科技公司干了活，卻沒(méi)收到錢(qián)，操作的幕后黑手正是紀春慶。福山區監委調查發(fā)現，上述項目收益分別打到宇揚網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司和佰尚商貿有限公司賬戶(hù)。
宇揚和佰尚兩家公司分別成立于2014年6月和2016年11月，是紀春慶以妻子或朋友名義成立的“影子公司”。兩家公司均無(wú)辦公地點(diǎn)，無(wú)工作人員，卻經(jīng)營(yíng)著(zhù)與宏安科技公司同類(lèi)的業(yè)務(wù)。
影子公司只需墊資購買(mǎi)設備，實(shí)際施工和維護均由宏安科技公司完成。幾近“空手套白狼”的操作，讓嘗到甜頭的紀春慶一發(fā)不可收拾。2014年至案發(fā)的4年多時(shí)間里，紀春慶通過(guò)圍標、串標、直接簽訂合同等方式，先后承攬福山區公安分局、萊山區公安分局等部門(mén)16個(gè)工程項目，非法獲利200余萬(wàn)元。
2015年，宏安科技公司承攬福山區“天網(wǎng)”三期項目以及配套的視頻監控系統取電工程。由于首次提報預算時(shí)出現工作疏忽，取電工程款為后期追加預算。在宏安科技公司內部，除了紀春慶外，無(wú)人知曉此筆追加預算。被金錢(qián)迷住了雙眼的紀春慶又一次看到了“發(fā)財”的機會(huì )。
紀春慶照舊安排宏安科技公司負責“天網(wǎng)”三期項目和配套取電工程的實(shí)際施工，私下將配套取電工程的成本分攤到“天網(wǎng)”三期項目中，近200萬(wàn)元的取電工程款被“節約”了下來(lái)。根據相關(guān)規定，簽訂合同的施工方必須是有資質(zhì)的建筑單位，紀春慶借用朋友張某所在煙臺某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)承攬工程。事成之后，紀春慶按照約定支付張某13萬(wàn)元管理費，剩下近200萬(wàn)元工程款全部收入自己囊中。
價(jià)值觀(guān)扭曲、監管缺位，終釀苦果
紀春慶身為國有企業(yè)經(jīng)理，受?chē)覚C關(guān)委托管理國有財產(chǎn)，卻監守自盜，說(shuō)到底還是理想信念的總開(kāi)關(guān)出了問(wèn)題。
公司業(yè)績(jì)提升之后，紀春慶開(kāi)始滋生驕傲自滿(mǎn)情緒，感覺(jué)自己是公司的功臣，理應多得點(diǎn)錢(qián)，雖然公司開(kāi)出的年薪并不低，卻滿(mǎn)足不了他對金錢(qián)的欲望。“小時(shí)候家里窮，生怕別人看不起我。”貧寒出身導致紀春慶內心缺乏安全感。一方面，他努力工作，靠職位和社會(huì )地位的提升來(lái)建立自信，另一方面，他大肆斂財，靠著(zhù)銀行卡上翻滾增加的數字來(lái)填補缺失的安全感。
監管的漏洞導致紀春慶在貪腐歧路上越走越遠。“在公司，我是一把手，我說(shuō)了算。宏安科技公司一向承攬福山區公安分局的工程，我安排他們施工，也沒(méi)人起疑心。”公司內部沒(méi)人敢管，敢管的主管部門(mén)又重業(yè)務(wù)輕管理，將業(yè)務(wù)能力當做免死金牌，對于關(guān)鍵崗位人員沒(méi)有建立必要的監督和問(wèn)責機制，也未能有效關(guān)注企業(yè)政治生態(tài)和廉潔建設，使得手握人財物大權的紀春慶有了可乘之機，一再損公肥私、中飽私囊。
在紀春慶看來(lái)，他不是黨員，也不是公務(wù)員，對他的監管處于空白地帶，雖然知道自己“拿了不該拿的東西”，但是對于自己公職人員的身份、犯了什么法、會(huì )受到什么懲罰卻并不清楚。無(wú)知縱容了紀春慶的僥幸心理，以身試法的后果，便是含淚咽下法律懲處的苦果。
2019年9月，煙臺市委巡察組在對福山區進(jìn)行巡察期間，發(fā)現紀春慶涉嫌非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)相關(guān)問(wèn)題。
2020年6月，福山區監委依法對紀春慶進(jìn)行立案調查，并采取留置措施。
2020年8月，福山區監委向相關(guān)責任單位發(fā)出監察建議，提出整改建議和整改時(shí)限，要求其加強對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的監督管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，切實(shí)履行好監管職責，確保不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。
同時(shí)，福山區加大同級同類(lèi)干部的警示教育，做好違法案例的“后半篇文章”，在全區組織開(kāi)展廉政宣講進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，對黨員和國企領(lǐng)導人員開(kāi)展理想信念教育、黨章黨規黨紀教育和職業(yè)道德教育，引導從業(yè)人員樹(shù)立正確的財富觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
紀法依據
《中華人民共和國監察法》
第四十五條 監察機關(guān)根據監督、調查結果，依法作出如下處置：
……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監察機關(guān)經(jīng)調查認為犯罪事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條 監察機關(guān)經(jīng)調查，對違法取得的財物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。
《中華人民共和國刑法》
第一百六十五條 國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè)，獲取非法利益，數額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第三百八十二條第二款 受?chē)覚C關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營(yíng)國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
最終，紀春慶因違反國家法律法規，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪、貪污罪，受到開(kāi)除處分，并移送檢察機關(guān)審查起訴。
