根據市委統一部署，2018年9月6日至12月5日，市委第六巡察組對文旅集團黨委進(jìn)行了巡察。2019年4月4日，市委巡察組向文旅集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、主要做法
文旅集團黨委把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，嚴格對照市委第六巡察組反饋的意見(jiàn)和提出的要求，始終堅持問(wèn)題導向，勇于擔當、壓實(shí)責任，立行立改、全面整改，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
（一）統一思想認識，提高政治站位
巡察意見(jiàn)反饋后，文旅集團黨委迅速召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )議，認真學(xué)習市委第六巡察組反饋意見(jiàn)和整改落實(shí)工作要求。文旅集團黨委召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，集團班子成員自覺(jué)對照整改意見(jiàn)，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。集團班子成員認為，巡察組反饋意見(jiàn)中肯到位、把脈準確，對推進(jìn)集團持續健康發(fā)展具有很強的指導意義。文旅集團黨委要求，全體干部職工要進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，提高政治站位，深刻認識巡察工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統一到巡察反饋意見(jiàn)精神和整改要求上來(lái)，把抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作、做好巡察的“后半篇文章”作為一項重要政治任務(wù)，全面加強組織領(lǐng)導、壓實(shí)主體責任、強化工作措施，從嚴從實(shí)抓好落實(shí)。
（二）強化組織領(lǐng)導，明確責任分工
文旅集團黨委成立了以黨委書(shū)記任組長(cháng)，其他班子成員任副組長(cháng)，各部室、子公司負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的組織協(xié)調、督查調度等工作。根據巡察反饋問(wèn)題，集團制定了巡察整改方案和整改臺賬，將反饋內容分解為4個(gè)方面、11項問(wèn)題，逐項細化整改措施，明確責任主體和完成時(shí)限。按照“制定方案、全面整改、鞏固提升”三個(gè)階段要求，認真組織推進(jìn)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。
（三）加強督促檢查，確保整改到位
為確保整改工作落實(shí)到位、取得實(shí)效，集團采取多種方式加大督查督辦力度。整改過(guò)程中，文旅集團黨委書(shū)記擔負第一責任人職責，對整改工作親自部署、親自督促、親自抓落實(shí)。黨委成員對分管單位的整改工作全面履職盡責，做好檢查、指導、推進(jìn)工作。各黨支部、各部室和所屬企業(yè)在文旅集團黨委統一領(lǐng)導部署下，以釘釘子精神切實(shí)抓好問(wèn)題整改。各責任單位對整改問(wèn)題實(shí)行按圖作戰、銷(xiāo)號管理，能夠立即整改立即解決，需要一定時(shí)間完成的，明確時(shí)限、按期完成，做到突出重點(diǎn)、分類(lèi)處置、不留死角，確保所有整改問(wèn)題取得最大整改效果。
二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于政治站位不夠高，貫徹上級決策部署，圍繞大局促發(fā)展的作用沒(méi)有積極發(fā)揮方面問(wèn)題
1．關(guān)于“學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不夠深入扎實(shí)”問(wèn)題
一是完善學(xué)習計劃。按照上級關(guān)于理論學(xué)習中心組學(xué)習要求，結合集團實(shí)際，制定了《2019年度黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習專(zhuān)題計劃》，嚴格按照計劃安排,2019年已組織開(kāi)展理論學(xué)習中心組學(xué)習12次。根據“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，制定詳細的集中學(xué)習研討、個(gè)人自學(xué)、讀書(shū)班等學(xué)習計劃并嚴格落實(shí)。及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記最新指示精神、黨的十九屆四中全會(huì )精神以及專(zhuān)題學(xué)習全面從嚴治黨相關(guān)理論知識等內容，加強交流研討，采取輪流領(lǐng)學(xué)、集體討論、互相評價(jià)等形式進(jìn)行交流研討，增強學(xué)習效果和示范帶頭作用。二是豐富學(xué)習內容。堅持把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為政治理論學(xué)習的重中之重。業(yè)務(wù)學(xué)習方面，將現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律法規以及國家、省、市關(guān)于國有企業(yè)管理的規章制度列入中心組學(xué)習內容，深入研究學(xué)習，進(jìn)一步明確集團發(fā)展目標和發(fā)展思路。同時(shí)，通過(guò)外出考察、專(zhuān)題培訓等多種方式，拓展思路，加強對先進(jìn)地區文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)習借鑒。三是加強學(xué)習成果轉化。堅持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導工作實(shí)踐，進(jìn)一步細化完善了集團三年發(fā)展戰略規劃，明確了責任分工、實(shí)施路徑、計劃節點(diǎn)和保障措施，把學(xué)習成果切實(shí)轉化為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大支撐。
2．關(guān)于“干事創(chuàng )業(yè)氛圍不夠濃厚，在搶抓機遇、奮力推進(jìn)方面存在差距”問(wèn)題
一是加強調查研究。圍繞集團主責主業(yè)，對國家、省、市出臺的支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)進(jìn)行集中研究，為項目落地實(shí)施提供了政策支撐。加強與行業(yè)主管部門(mén)的溝通銜接，與北京巔峰智業(yè)、藍城集團等國內文旅先進(jìn)企業(yè)座談交流，通過(guò)綜合分析、對標學(xué)習，不斷積累發(fā)展經(jīng)驗。加強與市直有關(guān)部門(mén)、區縣政府溝通對接，摸清我市文化旅游資源底數，明確文旅項目落地條件。二是凝聚發(fā)展力量。初步籌備了集團智庫，廣泛邀請業(yè)內一流的專(zhuān)家學(xué)者為集團發(fā)展出謀劃策。加強員工素質(zhì)培訓，制定了集團年度培訓計劃，綜合采取引進(jìn)來(lái)和走出去相結合的方式，不斷提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)，為集團事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障。三是開(kāi)辟新的發(fā)展空間。集團主動(dòng)作為，搶抓機遇，積極爭取市委、市政府的工作支持，承接了多項重點(diǎn)項目任務(wù)。按照市委市政府工作部署，牽頭重組山東國際會(huì )展管理運營(yíng)公司，對全市會(huì )展場(chǎng)館資源進(jìn)行統一管理運營(yíng)；承擔南部山區土地熟化相關(guān)工作，與相關(guān)單位共同推進(jìn)南部山區的生態(tài)保護和綠色發(fā)展；承擔濟南市公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設主體職責，負責全市公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)新建及管理運營(yíng)等任務(wù)；資產(chǎn)劃轉取得重大突破，天下第一泉景區、奧體中心等已劃轉集團代管，為集團下一步啟動(dòng)項目建設、開(kāi)展項目融資、統籌規模經(jīng)營(yíng)奠定了基礎。
（二）關(guān)于領(lǐng)導班子建設存在差距，凝心聚力、干事創(chuàng )業(yè)氛圍不夠濃厚方面問(wèn)題
1.關(guān)于“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠，優(yōu)勢沒(méi)有充分體現”問(wèn)題
一是完善決策程序。印發(fā)了集團會(huì )議管理制度和專(zhuān)題會(huì )議事規則，根據市國資委相關(guān)規定，著(zhù)手修訂黨委會(huì )、董事會(huì )、辦公會(huì )相關(guān)議事規則，優(yōu)化完善了集團決策體系，充分明確與發(fā)揮集團黨委領(lǐng)導的核心作用。二是完善工作分工。根據集團實(shí)際，重新劃分了集團班子成員分工，強化集體領(lǐng)導、分工負責，明確黨建和各項業(yè)務(wù)工作責任主體，確保各項工作上下貫通、層層負責。嚴格實(shí)行民主集中制，充分調動(dòng)班子成員的主動(dòng)性、積極性，在充分吸納意見(jiàn)建議的基礎上，統一思想，形成發(fā)展共識。三是完善績(jì)效考核機制。制定了集團績(jì)效考核辦法，踐行按勞分配原則，建立“為敢于擔當者擔當，讓實(shí)干者實(shí)惠，讓有為者有位”的發(fā)展機制。
2.關(guān)于“工作作風(fēng)比較漂浮，存在重部署、輕落實(shí)的形式主義問(wèn)題”
一是完善集團組織架構。印發(fā)了《濟南文旅發(fā)展集團有限公司內設部室職責及人員編制方案》，本著(zhù)精簡(jiǎn)高效、業(yè)務(wù)優(yōu)先的原則，設立了發(fā)展規劃部、項目管理部等11個(gè)職能部室，合理配置人力資源，確保集團有效運轉。二是建立督查工作機制。制定了集團督查工作實(shí)施辦法，明確了督查范圍和督查形式，加大督查工作力度，確保各項工作有效落實(shí)。三是大力弘揚嚴實(shí)的工作作風(fēng)。集團班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，帶頭輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調研30余次，撰寫(xiě)調研報告，召開(kāi)調研成果交流會(huì )，形成了一系列破解難題的思路和措施。四是完善了群團組織。成立了集團工會(huì )、團委，健全了集團群團組織體系，搭建起集團聯(lián)系群眾、服務(wù)生產(chǎn)的橋梁紐帶，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。
3.關(guān)于“招才引智工作比較滯后，人才建設和管理短板問(wèn)題比較突出”問(wèn)題
一是加強招才引智。根據集團人員編制和實(shí)際需求，2019年集團總部通過(guò)公開(kāi)招聘和考察調入補充各類(lèi)人才77名，集團干部職工隊伍進(jìn)一步壯大。目前各部門(mén)負責人已全部到崗到位，并且按照上級有關(guān)規定，對兼職情況進(jìn)行了清理。二是健全人事制度。制定了《人力資源管控暫行辦法》、《勞動(dòng)合同管理制度》、《人事檔案管理辦法》、《帶薪年休假管理辦法》等多項人事管理制度，健全了人事管理體系，確保了人事管理的科學(xué)性、規范性。三是強化干部職工隊伍建設。制定《濟南文旅發(fā)展集團2019年度培訓計劃方案》，2019年以來(lái)通過(guò)組織新員工培訓、團隊拓展融合培訓、黨性教育培訓等活動(dòng)，提升了集團干部職工的向心力和凝聚力。四是加強對子公司的管控。2019年以來(lái)，加強子公司的人員招聘和薪酬指導工作，理順了人事管理流程，充實(shí)了專(zhuān)業(yè)人才力量，為子公司業(yè)務(wù)發(fā)展提供了堅強支撐。
（三）關(guān)于黨建工作存在薄弱環(huán)節，執行相關(guān)制度規定不到位方面問(wèn)題
1.關(guān)于“貫徹民主集中制原則不夠全面認真”問(wèn)題
一是完善決策流程。根據集團運作實(shí)際，印發(fā)了集團會(huì )議制度和專(zhuān)題會(huì )會(huì )議議事規則，明確了在決策會(huì )議召開(kāi)前增加會(huì )前醞釀階段，嚴格按照議事規則召開(kāi)黨委會(huì )，確保會(huì )議決策科學(xué)高效。二是加強項目論證。出臺了集團重點(diǎn)項目責任分工，確定了分管牽頭領(lǐng)導和責任單位，根據工作進(jìn)展情況聘請外部專(zhuān)業(yè)團隊，建立了包括財務(wù)審計、項目咨詢(xún)、法律顧問(wèn)、規劃策劃等相關(guān)領(lǐng)域的中介服務(wù)庫，加強項目前期論證工作，為項目決策提供科學(xué)的技術(shù)支撐。
2.關(guān)于“‘三會(huì )’權責邊界不夠清晰，決策效率較低”問(wèn)題
一是加強專(zhuān)業(yè)學(xué)習。認真學(xué)習現代企業(yè)制度和上級關(guān)于國有企業(yè)的各項規章辦法，確保依法依規加強管理運營(yíng)。二是完善會(huì )議管理。完善集團會(huì )議管理制度，科學(xué)界定黨委會(huì )、董事會(huì )和辦公會(huì )、專(zhuān)題會(huì )的職責界限，搭建科學(xué)完善的決策執行機制。三是規范會(huì )議記錄。指定專(zhuān)人負責集團重要會(huì )議的記錄和紀要工作，實(shí)行專(zhuān)人負責、一會(huì )一本，確保記錄紀要的完整性、連續性、真實(shí)性，做好檔案管理，收集好會(huì )議相關(guān)材料和音像資料。
3.關(guān)于“黨委民主生活會(huì )質(zhì)量不夠高，與主題要求存在一定差距”問(wèn)題
一是嚴格規范民主生活會(huì )組織流程，充分做好會(huì )前準備工作，嚴格落實(shí)民主生活會(huì )制度。嚴格按照市委巡察反饋意見(jiàn)和“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，分別召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )和“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )。制定民主生活會(huì )方案，對各環(huán)節提出明確要求，進(jìn)行了學(xué)習研討、征求意見(jiàn)、談心談話(huà)，認真撰寫(xiě)剖析材料，為民主生活會(huì )的召開(kāi)做好了充分準備。二是不斷提高黨委民主生活會(huì )質(zhì)量，認真開(kāi)展批評和自我批評。民主生活會(huì )上，領(lǐng)導班子自我批評敢于直面問(wèn)題、揭短亮丑、點(diǎn)到要害、講到根上，觸及思想深處、觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì);在相互批評中敢于講真話(huà)，不講套話(huà)，坦誠相見(jiàn)，既做到了紅臉出汗，又實(shí)現了加油鼓勁，真正達到在團結中開(kāi)展批評，在批評中促進(jìn)團結的目的。三是做好整改提升。集團黨委班子切實(shí)提高政治站位、強化責任擔當，把整改責任扛在肩上、把整改措施落實(shí)到行動(dòng)上，對查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理，建立問(wèn)題、整改、責任“三個(gè)清單”，做到整改目標、內容、標準、時(shí)限“四個(gè)明確”，確保整改不漏項、不打折、不落空。將整改問(wèn)題作為嚴格黨內政治生活和落實(shí)從嚴治黨主體責任的首要任務(wù)，堅持立說(shuō)立行、立行立改。同時(shí)，立足長(cháng)遠，做好整改工作與業(yè)務(wù)工作的結合文章，切實(shí)推動(dòng)中心工作的有效提升。
4.關(guān)于“基層黨組織建設比較薄弱”問(wèn)題
一是狠抓基層黨建工作，結合集團組織架構調整，在集團組織人事部配備了專(zhuān)職黨務(wù)人員2名，加強黨建工作力量。健全現有基層黨組織架構，成立濟南文旅發(fā)展集團有限公司總部第一、第二、第三、第四、第五黨支部，指導所屬子公司按照組織程序成立黨支部。將深化基層黨組織標準化建設列為2018年、2019年集團黨委書(shū)記抓黨建突破項目，認真組織開(kāi)展標準化建設考核驗收工作。二是狠抓基層黨組織生活常態(tài)化制度化規范化，為基層黨組織統一下發(fā)工作手冊，對組織生活不經(jīng)常、不規范，問(wèn)題較多的黨組織加強把關(guān)指導。充分利用燈塔黨建在線(xiàn)-山東e支部系統做好組織活動(dòng)紀實(shí)，確?；鶎狱h組織生活保質(zhì)保量、規范進(jìn)行，取得實(shí)效。三是加強黨員管理。建立完善黨員信息臺賬、組織關(guān)系轉接臺賬、黨員發(fā)展臺賬，切實(shí)做到底數清、情況明。及時(shí)規范轉接組織關(guān)系，2019年完成組織關(guān)系轉接74人次，做到應轉盡轉、應落盡落。加強黨費管理，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)黨費賬戶(hù)，明確專(zhuān)人負責。
（四）關(guān)于嚴格紀律加強管理意識不夠強，基層問(wèn)題比較突出方面問(wèn)題
1.關(guān)于“執行制度不夠嚴格，財務(wù)管理不夠規范”問(wèn)題
一是強化學(xué)習培訓力度。圍繞財務(wù)制度建設、賬務(wù)處理規范性、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)，定期召開(kāi)集團及所屬單位財務(wù)月度例會(huì )，部署近期主要工作及注意事項，逐步提高財務(wù)人員職業(yè)素養，提升整體財務(wù)管理規范性；財務(wù)審計部多次組織內部學(xué)習集團相關(guān)制度及管理辦法，提高專(zhuān)業(yè)水平、崗位勝任及稅務(wù)籌劃能力。二是加強內部審計及監督指導力度。根據集團2019年內部審計計劃，2019年10月份完成“三公經(jīng)費”審計，對不合規問(wèn)題積極整改到位，不斷完善“三公經(jīng)費”管理制度，嚴格把控費用支出；督促所屬單位建立健全財務(wù)相關(guān)制度，完善會(huì )計核算管理流程，夯實(shí)會(huì )計基礎工作，加強對所屬單位財務(wù)管理工作監督與評價(jià)，建立長(cháng)效約束機制，對薄弱環(huán)節和重要崗位加強管控，逐步提升財務(wù)管理規范性。
2.關(guān)于“貫徹中央八項規定精神不到位，違紀問(wèn)題仍有發(fā)生”問(wèn)題
一是落實(shí)主體責任。集團黨委切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任，做到“真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴”。印發(fā)《2019年全面從嚴治黨及黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)》，細化分解全面從嚴治黨工作目標任務(wù)和工作責任，與各部室、子公司簽訂《全面從嚴治黨及黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，層層傳導工作壓力。完善督查機制，結合信訪(fǎng)舉報、案件查辦情況，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位，進(jìn)行重點(diǎn)監督，發(fā)現一起、查處一起、問(wèn)責一起。二是做好風(fēng)險管控。持續加強廉政風(fēng)險排查，截止目前，集中梳理集團各部室及子公司重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定防范措施，逐步健全完善企業(yè)內控管理體系，印發(fā)了廉政風(fēng)險點(diǎn)及防范措施。加強監督執紀，暢通監督渠道，公開(kāi)設置意見(jiàn)箱，公布監督電話(huà)，強化執紀力度，對于涉嫌違規情況嚴肅處理問(wèn)責。三是推動(dòng)廉政教育常態(tài)化，2019年對集團新入職主管級以上員工開(kāi)展廉政談話(huà)共計20余人次，收到廉政工作建議24條，真正使“紅臉出汗”成為常態(tài)。持續開(kāi)展“專(zhuān)題廉政學(xué)習、觀(guān)看警示教育片、微課堂”等多種形式的廉政履職教育，通過(guò)觀(guān)看警示教育片、典型案例通報、重大節日提醒等形式，深化崗位廉政教育工作。
三、下一步工作打算
經(jīng)過(guò)巡察整改，取得了初步成效和階段性成果。但是，集團黨委清醒的認識到，全面從嚴治黨是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，集團黨委將以這次巡察整改回頭看為新的起點(diǎn)，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，深化落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，強化黨員干部黨章黨規黨紀意識，不斷加強黨的建設，為推動(dòng)集團健康持續發(fā)展提供堅強的政治保障。
（一） 持續抓好整改工作
堅持從嚴從實(shí)，力度不減，持續抓好巡察整改工作。通過(guò)開(kāi)展整改 “回頭看”，鞏固整改成效，防止問(wèn)題回潮反彈，對于取得的初步成果，思想上克服過(guò)關(guān)松勁情緒，重整行裝再出發(fā)；對分步推進(jìn)和長(cháng)期堅持的整改任務(wù)，繼續加大工作力度，持續跟蹤督辦，確保巡察反饋意見(jiàn)全面整改到位。在解決具體問(wèn)題時(shí)舉一反三，深挖問(wèn)題產(chǎn)生的根源，對癥下藥，針對出現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)建立和修訂規章制度，實(shí)現整改工作常態(tài)化、長(cháng)效化。
（二） 嚴格落實(shí)主體責任
集團黨委認真貫徹落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力、層層分解責任，把從嚴治黨責任落實(shí)到每一名黨員干部，推動(dòng)管黨治黨走向“嚴緊硬”。運用好巡察整改階段性成果，進(jìn)一步查漏補缺，扎緊制度籠子。深化正風(fēng)肅紀，毫不松懈抓好中央八項規定精神落實(shí)，推動(dòng)作風(fēng)建設一以貫之、步步深入。持續加強制度建設，強化剛性約束，強化督促檢查，強化追責問(wèn)責，使紀律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。始終把黨風(fēng)廉政建設工作緊緊抓在手上，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
（三）切實(shí)做好結合文章
文旅集團以落實(shí)巡察整改為契機，努力做好結合文章，把巡察整改成果轉化為干事創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力，轉化為推動(dòng)集團事業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，堅決擔負起市委、市政府賦予的使命職責，牢牢把握發(fā)展機遇，堅持以項目建設和招商引資為龍頭，構建全市文化旅游項目開(kāi)發(fā)建設平臺、運營(yíng)管理平臺和招商合作平臺，推動(dòng)文化、旅游、體育、會(huì )展、康養、園林等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造一批高質(zhì)量、高水平的文旅產(chǎn)業(yè)項目，不斷推動(dòng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，為建設大強美富通現代化國際大都市貢獻文旅力量。
中共濟南文旅發(fā)展集團有限公司委員會(huì )歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0531-81699901；郵政信箱：濟南市奧體西路2666號中國鐵建國際中心C座11層，郵編250014；電子郵箱：jinanwenlv@126.com。
中共濟南文旅發(fā)展集團有限公司委員會(huì )
2020年1月19日
