1.實(shí)施文化和旅游消費促進(jìn)行動(dòng)。每年舉辦“山東文化和旅游惠民消費季”“山東人游山東”“好客山東賀年會(huì )”等活動(dòng)。實(shí)施文化和旅游消費惠民政策措施，落實(shí)財政補貼政策，充分調動(dòng)企業(yè)、商戶(hù)、平臺、消費者等多方積極性，持續釋放文化和旅游消費潛力。實(shí)行淡季旅游景區門(mén)票特惠政策，做好文化和旅游消費主題信用卡發(fā)行工作。建立美景山東、康養山東、演藝山東、游學(xué)山東、美食山東、樂(lè )宿山東、歡樂(lè )山東、好禮山東等八類(lèi)要素型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品名錄，予以重點(diǎn)宣傳推介。提升中國（曲阜）國際孔子文化節、泰山國際登山節、青島國際啤酒節、青島國際影視博覽會(huì )等節會(huì )影響力，到2022年培育20個(gè)左右節會(huì )品牌。激發(fā)夜間消費潛力，在中心城區和重點(diǎn)景區打造文化夜市、創(chuàng )客沙龍、非遺展演、旅游演藝等夜間精品項目；城市主題公園、主要景區景點(diǎn)和具備條件的文體設施要根據公眾需求延長(cháng)夜間開(kāi)放時(shí)間。到2022年，認定60個(gè)省級夜間文旅消費集聚區，爭創(chuàng )10個(gè)國家級夜間文旅消費集聚區。爭取具備條件的國際空港、海港、郵輪母港增設免稅店。推動(dòng)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體或組織按規定采購文化和旅游服務(wù)。開(kāi)展文化和旅游放心消費示范單位創(chuàng )建工作。

2.推行國有景區“三權分置”改革。實(shí)行國有景區所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權分置，根據景區功能定位，分類(lèi)施策，先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)，推進(jìn)國有景區“管委會(huì )+公司”管理運營(yíng)體制改革，2021年3月底前選擇6家國有5A級旅游景區進(jìn)行試點(diǎn)，6月底前全面推開(kāi)。

4.推動(dòng)鄉村旅游提質(zhì)升級。實(shí)施鄉村旅游精品工程，開(kāi)展“千村景區化”培育行動(dòng)，并將其納入全省美麗宜居鄉村建設布局，注重保護鄉村原有建筑風(fēng)貌和村落格局，塑造富有地方特色的鄉村旅游目的地。到2022年打造景區化村莊1000個(gè)、鄉村旅游重點(diǎn)村100個(gè)、文化旅游小鎮100個(gè)。將發(fā)展旅游民宿納入田園綜合體、文化旅游小鎮、美麗鄉村建設等重點(diǎn)工程，建設一批精品民宿和民宿聚集區，到2022年全省三星級旅游民宿達到500家以上。重點(diǎn)培育特色鄉村自駕體驗游品牌。

5.建設康養旅游發(fā)展高地。在黃河沿線(xiàn)、優(yōu)質(zhì)海岸線(xiàn)、特色湖區山區、溫泉集中地帶等，建設一批高端健康體檢、醫學(xué)美容、養生護理、醫療保健等健康旅游項目，開(kāi)發(fā)濱海療養、森林康養、溫泉浴養、研修康養、中醫藥養生等健康旅游產(chǎn)品。謀劃建設一批文旅康養融合發(fā)展示范區。各市挖掘利用本地優(yōu)勢資源，扶持康養旅游發(fā)展。到2022年全省建成50個(gè)左右具有示范引領(lǐng)作用的康養旅游基地。

6.培育壯大市場(chǎng)主體。整合各地優(yōu)質(zhì)資源，做大做強“領(lǐng)航型”骨干文化和旅游企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，篩選具備條件的重點(diǎn)企業(yè)納入上市儲備庫。充分利用省級“雙招雙引”平臺，引進(jìn)國際品牌企業(yè)、省外大型文化和旅游企業(yè)或企業(yè)集團落戶(hù)山東。強化金融支持，銀行業(yè)金融機構建立重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)“客戶(hù)庫”“項目庫”，對有意向的企業(yè)落實(shí)金融輔導員制度；適當放寬小微文化和旅游企業(yè)不良貸款容忍度，普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?。加大政府性融資擔保和再擔保機構對文化和旅游小微企業(yè)融資增信力度。征集培育“一帶一路”文化和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項目，支持文化和旅游企業(yè)開(kāi)展國際合作。

7.加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)智慧化建設。充分利用5G、超高清、增強現實(shí)、虛擬現實(shí)、人工智能等技術(shù)，開(kāi)發(fā)建設新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。制定智慧旅游項目分類(lèi)標準，在全省布局建設一批智慧景區、智慧酒店、智慧鄉村旅游點(diǎn)。抓好煙臺、泰安、日照三個(gè)市，嶗山、臺兒莊、青州、曲阜四個(gè)區（市）智慧文旅建設試點(diǎn)。推進(jìn)文化和旅游資源數字化，打造一批智慧旅游目的地。采取政府扶持、市場(chǎng)化運作相結合的方式，統籌相關(guān)資金，引入社會(huì )資本參與，實(shí)施“好客山東云游齊魯”智慧文旅工程。

8.支持重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)園區（基地）建設。實(shí)施長(cháng)城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設工程，建設黃河文化旅游帶，申請創(chuàng )建黃河口國家公園。積極對接國家戰略，結合編制“十四五”規劃，謀劃一批重大文化和旅游項目，爭取納入國家規劃。建立省級重點(diǎn)文化和旅游項目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，省級財政安排不少于2000萬(wàn)元資金對重點(diǎn)項目擇優(yōu)給予股權投資或貸款貼息支持。統籌用好地方政府專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持文化和旅游重點(diǎn)項目建設。大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)庫。加強文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）建設，積極爭創(chuàng )國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）。2021年組織申報新一批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng )建第一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。

9.構建便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò )。用好專(zhuān)項債券、基礎設施投資信托基金等政策，完善高鐵、高速公路、城際軌道交通體系，“十四五”末實(shí)現5A級景區、國家級旅游度假區所在市通高鐵或軌道交通，打通3A級以上景區與高鐵、高速公路出口連接線(xiàn)。發(fā)展“慢游”網(wǎng)絡(luò )，完善風(fēng)景道、城市綠道、騎行專(zhuān)線(xiàn)等慢行游覽通道。到2022年全省高速公路綜合類(lèi)服務(wù)區實(shí)現向集交通、商業(yè)、休閑旅游等服務(wù)于一體的復合型場(chǎng)所轉型升級。

10.建設文化和旅游人才隊伍。制定山東省文化和旅游領(lǐng)域高層次人才發(fā)展支持措施。實(shí)施“雙十、雙百、雙千”人才培育工程，到2025年引進(jìn)培育10名全國知名的旅游業(yè)界領(lǐng)軍人才、10名旅游理論學(xué)術(shù)研究領(lǐng)軍人才，圍繞100個(gè)省社科規劃文化和旅游專(zhuān)項、省自然科學(xué)基金、省軟科學(xué)文化和旅游專(zhuān)項培養戰略研究和理論專(zhuān)家，圍繞100個(gè)文化和旅游重點(diǎn)項目培養管理和技術(shù)專(zhuān)家，培養1000名“山東省旅游管理領(lǐng)軍人才”、1000名“山東省旅游技術(shù)人才”。對人才、項目依據有關(guān)評價(jià)標準予以認定，在工作、生活、創(chuàng )業(yè)等方面分別給予資金和政策扶持，將“雙十”人才納入山東省高層次人才服務(wù)綠色通道。每年舉辦全省導游大賽。

11.強化文化和旅游發(fā)展用地保障。對納入省重點(diǎn)項目清單的文化和旅游項目，由省級優(yōu)先保障用地指標。對納入市、縣（市、區）重點(diǎn)項目清單的文化和旅游項目，由市、縣（市、區）優(yōu)先保障用地指標。零星分散的鄉村旅游設施可使用鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留的建設用地機動(dòng)指標布局建設。支持利用農村集體建設用地發(fā)展旅游項目。

12.創(chuàng )新文化和旅游發(fā)展促進(jìn)機制。成立景區發(fā)展聯(lián)盟，建立重點(diǎn)景區聯(lián)動(dòng)機制，在省會(huì )、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈內率先實(shí)現信息共享、客源互送、門(mén)票互惠，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)有序競爭和高質(zhì)量發(fā)展。強化文化和旅游發(fā)展試點(diǎn)（示范）創(chuàng )建支持力度，對成功創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家文化和旅游消費試點(diǎn)（示范）城市、國家級夜間文旅消費集聚區的，省級財政給予獎勵。提高文化和旅游在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核中的權重，細化文化和旅游考核辦法。每年以“申辦制”召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì )，由各市競標承辦。