山東省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)《山東省志愿服務(wù)條例》，共七章四十五條，自2022年1月1日起施行。這部條例的出臺，對于山東保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權益，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)具有重要意義。今天，我們來(lái)學(xué)習該條例。

山東省志愿服務(wù)條例

第一章 總則

第一條 為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的 合法權益，鼓勵和規范志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，弘揚奉獻、 友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià) 12 值觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步，根據《志愿服務(wù)條例》和有關(guān)法律、 行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。 

第二條 本條例適用于在本省行政區域內開(kāi)展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

第三條 開(kāi)展志愿服務(wù)，應當遵循自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會(huì )公德，不得損害社會(huì )公共利益和他人合法權益，不得危害國家安全。

第四條 縣級以上人民政府應當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民 經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施， 并將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好與志愿服 務(wù)相關(guān)的工作，并根據實(shí)際情況，在資金、場(chǎng)地等方面為本轄區 內的志愿服務(wù)提供支持和幫助。 

第五條 縣級以上精神文明建設指導機構應當建立志愿服務(wù)工作協(xié)調機制，加強對志愿服務(wù)工作的統籌規劃、協(xié)調指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣，并將志愿服務(wù)工作納入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)測評體系?？h級以上人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內志愿服務(wù)行 政管理工作，開(kāi)展志愿者注冊、志愿服務(wù)組織登記、志愿服務(wù)信息系統管理維護、相關(guān)違法行為查處等工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責，做好與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。 

第六條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )、社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、歸國華僑聯(lián)合會(huì )、紅十字會(huì )等團體應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，做好相應的 志愿服務(wù)工作。

 第七條 志愿服務(wù)行業(yè)組織應當加強行業(yè)指導，促進(jìn)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，維護成員合法權益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織 應當采取多種形式，參與、支持志愿服務(wù)活動(dòng)。

 第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚志愿服務(wù)精神，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。鼓勵將踐行志愿服務(wù)精神納入居民公約、村規民約、行業(yè)規范、學(xué)生守則等，倡導將志愿服務(wù)精神融入社會(huì )文化建設。

第九條 全社會(huì )應當尊重志愿者及其提供的志愿服務(wù)，支持志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二章 志愿者和志愿服務(wù)組織

第十條 志愿者應當具備與其所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相適 應的民事行為能力。限制民事行為能力人經(jīng)監護人同意或者由監護人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況等相適應的志愿服務(wù)活動(dòng)。禁止組織未成年人參加搶險救災等可能發(fā)生人身危險的志 愿服務(wù)活動(dòng)。 

第十一條 志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過(guò)國務(wù)院民政部門(mén)指定的志愿服務(wù)信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)志愿服務(wù)信息系統）自行注冊，也可以通過(guò) 志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊的，志愿服務(wù)組織應當及時(shí)將相關(guān)信息錄入志愿服務(wù)信息系統。志愿者提供的個(gè)人基本信息應當真實(shí)、準確、完整。任何組織和個(gè)人不得違背自然人的意愿將其注冊為志愿者。

第十二條 志愿者享有下列權利： 

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織； 

（二）自主選擇參加志愿服務(wù)活動(dòng)；

（三）拒絕提供超出自身能力或者約定范圍的志愿服務(wù)； 

（四）獲得志愿服務(wù)相關(guān)信息和必要的物質(zhì)條件、安全保障； 

（五）參加志愿服務(wù)相關(guān)知識、技能培訓和安全教育； 

（六）無(wú)償獲得志愿服務(wù)記錄證明；

（七）對志愿服務(wù)工作提出意見(jiàn)、建議； 

（八）自身有志愿服務(wù)需求時(shí)獲得志愿服務(wù)； 

（九）法律、法規規定的其他權利。 

第十三條 志愿者應當履行下列義務(wù)： 

（一）履行志愿服務(wù)承諾，按照約定提供志愿服務(wù)； 

（二）尊重志愿服務(wù)對象的人格尊嚴，不得侵害志愿服務(wù)對象的個(gè)人隱私； 

（三）不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬，不得以志愿服務(wù)名義從事?tīng)I利性活；

（四）保守志愿服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密； 

（五）參與志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，服從志愿服務(wù)組織管理并接受必要的培訓；

（六）法律、法規規定的其他義務(wù)。 

第十四條 志愿服務(wù)組織可以依法采取社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù) 機構、基金會(huì )等組織形式。志愿服務(wù)組織的登記管理依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。登記管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定對志愿服務(wù)組織進(jìn)行身份標識并向社會(huì )公告。不具備登記條件的，可以按照有關(guān)規定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其團體會(huì )員或者分支機構。 

第十五條 志愿服務(wù)組織應當按照章程依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，并做好下列工作： 

（一）建立健全志愿服務(wù)工作制度； 

（二）組織開(kāi)展志愿者招募、注冊、評價(jià)、激勵等工作； 

（三）對志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)相關(guān)知識、技能培訓和安全教 育；

（四）為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的條件和保障， 維護志愿者合法權益；

（五）根據志愿者需要，及時(shí)、無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記 錄證明；

（六）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)資金、物資等； 

（七）組織開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳、合作與交流等活動(dòng)。 

第十六條 在志愿服務(wù)組織中，根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應當 為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。 

第三章 志愿服務(wù)活動(dòng)

第十七條 志愿服務(wù)組織按照章程自主決定志愿服務(wù)內容、確定志愿服務(wù)對象，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵志愿者加入志愿服務(wù)組織，提高志愿服務(wù)活動(dòng)的組織化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。任何組織或者個(gè)人不得強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性以及與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十八條 志愿服務(wù)組織應當通過(guò)志愿服務(wù)信息系統或者其他適當的方式，向社會(huì )公布服務(wù)內容和聯(lián)系方式等有關(guān)信息。需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以通過(guò)志愿服務(wù)信息系統發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出口頭或者書(shū)面申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準確、完整的信息，說(shuō)明在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應當通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)、 電話(huà)或者網(wǎng)絡(luò )詢(xún)問(wèn)等方式對有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復。

第十九條 志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以單獨或者聯(lián)合招募志愿者；招募時(shí)，應當說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險。志愿服務(wù)活動(dòng)對志愿者的身體條件、專(zhuān)業(yè)知識、服務(wù)技能有特殊要求的，志愿服務(wù)組織在招募時(shí)應當如實(shí)說(shuō)明。 

第二十條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據需要簽訂協(xié)議，明確當事人的權利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。有下列情形之 一的，鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象簽訂志愿服務(wù)書(shū)面協(xié)議： 

（一）志愿服務(wù)活動(dòng)對人身安全、身心健康有較高風(fēng)險的； 

（二）開(kāi)展涉外志愿服務(wù)活動(dòng)的；

（三）志愿服務(wù)期限在一個(gè)月以上的； 

（四）為大型活動(dòng)、應急救援等提供志愿服務(wù)的； 

（五）組織志愿者在本省行政區域外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的。志愿服務(wù)協(xié)議示范文本由省級人民政府民政部門(mén)負責制定。 

第二十一條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動(dòng)需要專(zhuān)門(mén)知識、技能的，應當對志愿者開(kāi)展相關(guān)培訓。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)，應當執行國家或者行業(yè)組織制定的標準 和規程。法律、行政法規對開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)有職業(yè)資格要求的， 志愿者應當依法取得相應的資格。 

第二十二條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)， 應當如實(shí)記錄志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價(jià)情況等信息，按照統一的信息數據標準錄入 志愿服務(wù)信息系統。志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應當尊重志愿者的人格尊嚴；未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息。 

第二十三條 鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)先在醫療衛生機構、養老服務(wù)機構、兒童福利機構、殘疾人服務(wù)機構以及車(chē)站、 機場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織優(yōu)先為老年人、殘疾人、未成年人和其他有特殊困難的社會(huì )群體以及個(gè)人提供志愿服務(wù)。

第二十四條 鼓勵老年人積極參與居家養老、鄰里互助、社區治理、全民健身等力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵未成年人的父母或者其他監護人與未成年人共同參與志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵和支持具備醫學(xué)、心理、法律、科技、文藝、體育、社 會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)知識、技能的志愿者，積極參與專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十五條 發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發(fā)事件，需要迅速開(kāi)展救助的，有關(guān)突發(fā)事件應急指揮機構 應當加強志愿服務(wù)統籌協(xié)調，提供需求信息，引導志愿服務(wù)組織 和志愿者及時(shí)、安全、有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，并提供必要的條件和保障。志愿服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展應對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)， 應當接受應急指揮機構的統一指揮、協(xié)調。 

第四章 支持和保障

第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營(yíng)管理，支持志愿服務(wù)組織承接扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學(xué)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)項目，并按照國家有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)購買(mǎi)志愿服務(wù)的項目目錄、服務(wù)標準、資金預算等相關(guān)信息。 

第二十七條 縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務(wù)組織孵化培育機制，支持志愿服務(wù)組織的設立、運行，有條件的地方可以統籌社會(huì )組織孵化、培訓資源，建立志愿服務(wù)組織孵化基地和培訓基地。 

第二十八條 鼓勵公民、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈、資助，捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。鼓勵公民、法人和其他組織依法設立志愿服務(wù)發(fā)展基金，用于志愿者培訓、表彰、權益保障、困難救助以及志愿服務(wù)項目支持、活動(dòng)開(kāi)展等。 

第二十九條 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當建立健全志愿服務(wù)信息統計和發(fā)布制度，組織統計并定期向社會(huì )發(fā)布本行政區域內志愿者和志愿服務(wù)組織的發(fā)展狀況、志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展 情況等信息。省人民政府民政部門(mén)應當按照志愿服務(wù)信息系統的規范要求，整合志愿服務(wù)相關(guān)信息和數據資源，實(shí)現志愿服務(wù)數據統一歸集、統一管理和共享交換。 

第三十條 鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、 基層群眾性自治組織等積極參與志愿服務(wù)文化建設，成立志愿服務(wù)隊伍，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，并做好志愿服務(wù)隊伍的日常管理工 作。鼓勵社會(huì )工作服務(wù)機構與志愿服務(wù)組織建立聯(lián)動(dòng)機制，在組織策劃、項目運作、資源共享等方面進(jìn)行協(xié)作。 

第三十一條 縣級以上人民政府教育部門(mén)應當將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入學(xué)生思想政治教育和綜合素質(zhì)評價(jià)體系，提高青少年的志愿服務(wù)意識。學(xué)校應當加強志愿服務(wù)教育，扶持學(xué)生志愿服務(wù)社團建設， 組織學(xué)生參與適合自身特點(diǎn)、與其能力相符的志愿服務(wù)活動(dòng)。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué) 分管理。

第三十二條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利條件。鼓勵在公共文化體育設施、城鄉社區、車(chē)站機場(chǎng)、廣場(chǎng)公園、景區景點(diǎn)等場(chǎng)所建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。 

第三十三條 志愿服務(wù)組織應當為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的安全、衛生等防護條件，并根據自身經(jīng)濟狀況和志愿服務(wù)活動(dòng)需要，提供交通、食宿、通訊等保障；在安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應當為志愿者購買(mǎi)人身意外傷害保險。大型社會(huì )公益活動(dòng)的舉辦者應當按照與志愿服務(wù)組織或者志愿者的約定，為提供志愿服務(wù)的志愿者購買(mǎi)相應的保險。鼓勵保險機構與志愿服務(wù)組織合作，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)相關(guān)險種，并為志愿者、志愿服務(wù)組織購買(mǎi)保險提供優(yōu)惠。 

第五章 獎勵和優(yōu)待

第三十四條 對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務(wù)組織以及其他單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府 或者有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定予以表彰、獎勵。 

第三十五條 縣級以上精神文明建設指導機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立志愿服務(wù)激勵回饋制度，在教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、享受公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策。鼓勵社區完善志愿服務(wù)回饋機制，支持志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時(shí)換取一定的社區服務(wù)；志愿服務(wù)組織可以通過(guò)服務(wù)積分、時(shí)間儲蓄以及會(huì )員互助等方式，激勵志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十六條 對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位可以在健康保健體檢、游覽旅游景點(diǎn)、 乘坐公共交通工具等方面給予減費、免費等優(yōu)惠。有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者認定標準和認定辦法，由省人民政府民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。 

第三十七條 省人民政府民政部門(mén)應當建立全省統一的志愿服務(wù)信用記錄制度，將有良好志愿服務(wù)記錄或者受到表彰、獎勵的志愿者和志愿服務(wù)組織信息按照有關(guān)規定納入信用記錄。 

第三十八條 公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以依法將志愿服務(wù)情況納入考察內容。鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招 用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。 

第三十九條 志愿者因提供志愿服務(wù)受傷、致殘或者死亡， 符合見(jiàn)義勇為人員確認、工傷認定、烈士評定條件的，縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當依照法律、法規的規定及時(shí)予以確認、認定、評定，并落實(shí)有關(guān)待遇。志愿者因提供志愿服務(wù)受傷、致殘或者死亡，其家庭生活陷入困難的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法給予救助， 志愿服務(wù)發(fā)展基金可以給予幫扶。

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。 

第四十一條 違反本條例規定，志愿服務(wù)組織違背自然人的意愿將其注冊為志愿者的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，責令限期停止活動(dòng)。 

第四十二條 違反本條例規定，以志愿服務(wù)名義從事與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府民政、市場(chǎng)監督管理和公安等部門(mén)，依據各自職責依法查處。 

第四十三條 縣級以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；依法應當給予處分的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一） 違法辦理志愿服務(wù)組織登記的； 

（二） 未依法履行監督管理職責的； 

（三） 強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)的； 

（四） 其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 

第七章 附則

第四十四條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)組織志愿者、志愿服務(wù)組織到省外、境外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，符合本條例規定的獎勵、優(yōu)待情形的，依照本條例執行。 

第四十五條 本條例自 2022 年 1 月 1 日起施行。2001 年 8 月 18 日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議 通過(guò)的《山東省青年志愿服務(wù)規定》同時(shí)廢止。